發展循環經濟 實現可持續發展——讀《論循環經濟》有感
循環經濟是相對傳統經濟而言的一種新的經濟形態，它是人類實現可持續發展的戰略選擇，也是實現社會、經濟和環境協調發展的最佳途徑。江澤民主席在全球環境基金第二屆成員大會上的講話中指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現。”胡錦濤總書記在今年中央人口資源環境工作座談會上明確指出：“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效的利用。”黨的十六大提出要“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”，使經濟社會與環境資源得到協調發展。而發展循環經濟，正是實現可持續發展的重要途徑和有效措施，是走新型工業化道路的必然選擇。
我國近年來通過建立生態工業示范園區，推進清潔生產，開展循環經濟試點等工作，為循環經濟的發展打下了一個良好的基礎。但是我國循環經濟發展尚處于起步階段，還存在許多問題，如何進一步推循環經濟在我國的發展，探索一條符合我國國情的發展循環經濟的路子，實現社會、經濟和環境之間的協調發展這是當今學術界必須重視的一個大問題。最近由經濟科學出版社推出了一部有關循環經濟的研究著作——《論循環經濟》，由全國人大環資委主任委員毛如柏、副主任委員馮之浚主編、上海大學循環經濟研究院協編，從近年來發表的有關循環經濟研究的理論文章中選出30余篇編輯而成。該書對循環經濟這個新的經濟形態作了系統的理論闡釋，又對近幾年來國內外循環經濟研究的學術動態和最新成果作了詳盡的介紹和總結，并站在戰略的高度、適應時代發展的需要，提出了循環經濟研究要吸收和借鑒西方國家的經驗并結合中國國情不斷創新的要求，概括出了一個全新的理論框架和實踐策略，使我國循環經濟研究更有針對性、可行性，也更具時代性。
《論循環經濟》一書以全新的視角、精辟的分析、系統的闡釋及對最新學術成果與資料文獻的介紹和嫻熟運用充分地凸現了該書的學術價值，體現了學者們深厚的理論功底、開闊的學術視野和不懈的探索與創新精神。該書對發展循環經濟一系列重大問題主要作了如下幾方面的探討。
第一，對循環經濟的內容、實質及特征從理論上作了全面而系統的闡釋。該書指出循環經濟是物質閉環流動型經濟、資源循環經濟的簡稱，是指以資源節約和循環利用為特征的經濟形態，即指在生產、流通、消費和產生廢物的各個環節循環利用能源，發展資源回收利用產業，以提高資源的利用率。大力發展循環經濟可以從根本上改變我國資源過渡消耗和環境污染嚴重的局面，是我國實現可持續發展戰略的必然選擇。
循環經濟是相對于傳統經濟而言的，是一種有別于傳統經濟的新的經濟形態。傳統經濟是以“資源－產品－污染排放”單向流動為基礎特征的線性經濟發展模式，表現為“兩高一低”，即高開采、低利用、高排放，是不能持續發展的模式。循環經濟是以“資源－產品－再生資源”為特征的經濟發展模式，表現為“兩低一高”，即低開采、高利用、低排放，使物質資源得到充分合理的利用，把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，是符合持續發展原則的經濟發展模式。
在實際操作過程中，循環經濟要遵循3R原則，即減量化原則（reduce）、再使用原則（reuse）、再循環原則（recycle）， 3R原則構成了循環經濟的基本思路，但它們的重要性并不是并列的，只有減量化原則才具有循環經濟第一法則的意義。
循環經濟的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。一是在生產和生活的全過程中講求資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，實現廢棄物的減量化；二是對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，體現回收再使用和循環利用的原則，達到廢棄物的資源化；三是對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，使其不對環境帶來污染。總之，發展循環經濟，可以解決經濟與環境之間存在的矛盾，達到經濟與環境的雙贏。
本書還指出發展循環經濟的基本途徑包括推行清潔生產、綜合利用資源、建設生態工業園區、開展再生資源回收利用、發展綠色產業和促進綠色消費等方面。
該書從理論上對循環經濟給予了全面而系統的詮釋，廓清了某些含糊認識，使讀者在理論上對循環經濟有了一個更全面、更系統和更清晰的理解和認識。
第二，詳盡而充分地論述了在我國發展循環經濟的重要意義。循環經濟理論首先由西方發達國家提出，并在實踐中取得了成功。但是循環經濟并不是發達國家的專利，建立一個以循環經濟為基礎的經濟發展戰略，對快速增長的發展中國家，尤其是中國，比經濟發達國家來說更為緊迫和必要。首先，經濟快速增長的發展中國家的生活質量正在惡化。許多有危害性的問題，如環境問題，已不能置之不理了。否則，急速發展所帶來的負面影響會超過其正面的效益。其次，發展中國家獲得自然資源（空氣、水、土地、礦物等）所引發的問題比發達工業國要更加嚴重。該書對我國發展循環經濟重要意義作了深刻的闡述，指出發展循環經濟是實施資源戰略，促進資源永續利用，保障國家經濟安全的重大戰略措施；是防治污染、扭轉防治思路、保護環境的重要途徑；是應對入世挑戰，促進經濟增長方式轉變，增強企業競爭力的重要途徑和客觀要求。
第三，詳細介紹和深入分析了國內外對循環經濟研究的現狀。循環經濟是20世紀90年代，隨著可持續發展戰略思想的全球共識和一致行動。上個世紀末，循環經濟在國外經濟發達國家已逐漸發展為大規模的實踐活動，目前已進入實際應用階段，并建立起系統配套的法規體系。如日本在1992年頒布了《循環經濟法》，2000年進而修訂為《循環型社會大法》和一系列實施性法律；德國1996年頒布了《循環經濟廢物法》；隨后，法國、比利時、奧地利、美國等國家也分別頒布了相關法律。這一切活動，在提高資源的利用率、緩解資源短缺、減輕環境污染壓力等方面收到了顯著效果。
該書指出我國對循環經濟研究尚處于概念引進階段，在發展循環經濟方面還存在許多問題。目前，盡管循環經濟在學術界已受到了較為廣泛的關注，但還沒有引起有關部門和企業界的廣泛關注和重視，既沒有與之相關的法律法規，更沒有進行應用實施的具體推動措施。因此無論從循環經濟研究的理論還是實踐來看，我國與西方國家都存在著較大的差距。
該書通過對我國和西方國家循環經濟研究現狀的對比分析，使讀者對當前循環經濟研究的狀況、趨勢及最新成果有一個更加深入更加全面的了解；對我國循環經濟發展存在的種種問題及與西方發達國家的差距有一個更清醒的認識，從而更好地借鑒和吸收國外的經驗來推動我國循環經濟的研究。
第四，深入探討了加快發展循環經濟的對策措施。該書從我國國情出發，對我國進一步發展循環經濟的新思路和新舉措進行了深入而全面的探討，為全國建設小康社會獻技獻策，提出了許多具體可行的寶貴意見和對策措施。
一要加快制定我國循環經濟發展戰略，采用系統工程的思想和方法，提出我國循環經濟發展的思路、目標、步驟和政策措施等，指導全國循環經濟的健康發展。
二要完善促進循環經濟發展的法律法規體系，依法推動循環經濟發展。一方面認真貫徹落實已有相關法律法規和規定，如《節約能源法》、《清潔生產促進法》、國務院《關于進一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。另一方面，要加強循環經濟法律法規體系的完善，抓緊制定各類相關法律法規，如《再生資源回收管理條例》、《廢舊家電回收利用管理方法》、《清潔生產審核辦法》、《重點行業清潔生產評價指標體系》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》等。
三要強化政策導向，堅持鼓勵與限制相結合，形成循環經濟發展的激勵機制。一方面是用足用好國家對資源綜合利用的優勢政策，充分發揮優惠政策的鼓勵、引導和扶持作用。另一方面以與時俱進精神，完善資源綜合利用的優惠政策。再就是研究制定適應新形勢的政策體系，包括財政、稅收、金融、投資、技術等促進循環經濟發展的經濟技術政策。
四要加大科技投入，為循環經濟發展提供有力的技術支撐，尤其是探索建立綠色技術支撐體系。一方面，加快用高新技術提升循環經濟發展的技術水平以及加快先進適用技術的推廣。另一方面，要組織重大示范項目，選擇具有標志性目標和有廣泛推廣前景的先進適用技術（如清潔生產技術等），在重點行業重點企業組織實施一批重大的示范工程。
五要加大示范試點和典型企業的推動和輻射作用。首先是在繼續推進清潔生產示范試點計劃的實施的同時積極開展循環回收利用的試點。其次，以循環經濟的要求，推進生態工業示范園區的建設，特別是新建的經濟技術開發區或工業園區。再就是抓緊推動全國發展循環經濟示范試點城市的工作，專家們對于上海循環經濟發展的研究尤其重視。
六要加強循環經濟的宣傳和教育，積極倡導綠色消費，增強人們的觀念和參與意識，提高全民發展循環經濟的意識。
這些切實可行的對策措施無疑對中國進一步研究循環經濟，探索符合我國國情的發展循環經濟的戰略思想，促進各地循環經濟的試點和示范實踐起到了相當大的推動作用，具有重大指導意義和參考價值。
總之，《論循環經濟》一書系統總結了循環經濟理論和國內外實踐經驗，詳盡論述了發展循環經濟對我國可持續發展的重要意義，深入探究了我國進一步發展循環經濟的新思路和新舉措。可以說該書既是近幾年來我國循環經濟研究和探索成果的一個總結，又是我國今后更加深入、更加廣闊研究探索循環經濟的一個巨大推動。它拓展了研究循環經濟的思路，開闊了人們的視野，為我國循環經濟研究的深入、立法調研的開展、社會經濟發展的實踐提供了很好的借鑒和啟迪作用，具有重要的參考價值。???
原載《科學學與科學技術管理》2003年第12期
