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◎論民
建寧迎神。先生曰：“孟子言：‘我亦欲正人心，息邪說，距诐行，放淫
辭’，今人心都喎邪了，所以如此。泉州一富室，舍財造廟，舉室乘舟往廟所
致祭落成，中流舟溺，無一人免者。民心不得其正，眼前利害猶曉不得，況欲曉
之以義理哉！”必大 （人杰錄略。教民。）
今欲行古制，欲法三代，煞隔霄壤。今說為民減放，幾時放得到他元肌膚處！
且如轉運使每年發十萬貫，若大段輕減，減至五萬貫，可謂大恩。然未減放那五
萬貫，尚是無名額外錢。須一切從民正賦，凡所增名色，一齊除盡，民方始得脫
凈，這里方可以議行古制。如今民生日困，頭只管重，更起不得。為人君，為人
臣，又不以為急，又不相知，如何得好！這須是上之人一切埽除妄費，臥薪嘗膽，
合天下之智力，日夜圖求，一起而更新之，方始得。某在行在不久，若在彼稍久，
須更見得事體可畏處。不知名園麗圃，其費幾何？日費幾何？下面頭會箕斂以供
上之求。又有上不在天子，下不在民，只在中間白乾消沒者何限！因言賦重民困，
曰：“此去更須重在！”賀孫 （取民。）
程正思言，當今守令取民之弊，渠能言其弊，畢竟無策。就使臺官果用其言
而陳於上前，雖戒敕州縣，不過虛文而已。先生云：“今天下事只礙個失人情，
便都使不得。蓋事理只有一個是非，今朝廷之上，不敢辨別是非。如宰相固不欲
逆上意，上亦不欲忤宰相意。今聚天下之不敢言是非者在朝廷，又擇其不敢言之
甚者為臺諫，習以成風，如何做得事！”人杰
今上下匱乏，勢須先正經界。賦入既正，總見數目，量入為出，罷去冗費，
而悉除無名之賦，方能救百姓於湯火中。若不認百姓是自家百姓，便不恤。必大
荀悅云，田制須是大亂之後，方可定。揚
今之賦，輕處更不可重。只重處減似那輕處，可矣。淳
今世產賦百弊。砧基簿，只是人戶私本；在官中本，天下更無一處有。稅賦
本末，更無可稽尋處。義剛
朋友言，某官失了稅簿。先生曰：“此豈可失了！此是根本。無這個後，如
何稽考？所以周官建官，便皆要那史。所謂史，便是掌管那簿底�！�義剛
福建賦稅猶易辨，浙中全是白撰，橫斂無數，民甚不聊生，丁錢至有三千五
百者。人便由此多去計會中使，作宮中名字以免稅。向見辛幼安說，糞船亦插德
壽宮旗子。某初不信，後提舉浙東，親見如此。嘗有人充保正，來論某當催秋稅，
某人當催夏稅。某初以為催稅只一般，何爭秋夏？問之，乃知秋稅苗產有定色，
易催；夏稅是和買絹，最為重苦。蓋始者一疋，官先支得六百錢；後來變得令人
先納絹，後請錢，已自費力了；後又無錢可請，只得白納絹；今又不納絹，只令
納價錢，錢數又重。催不到者，保正出之，一番當役，則為之困矣。故浙中不如
福建，浙西又不如浙東，江東又不如江西。越近都處，越不好。淳 （義剛同。）
浩曰：“江浙稅重。昨日來，路問村人，見得此間只成十一之稅�！痹唬�
“嘗見前輩說，閩中真是樂國。某初只在山間，不知外處事，及到浙東，然後知
吾鄉果是樂地。今只汀州全做不得，彼處屢經寇竊，逃亡者多。遺下產業，好者
上戶占去，不好者勒鄰至耕佃。鄰至無力，又逃亡。所有田業或拋荒，或隱沒，
都無歸著。又，官科鹽於民，歲歲增添，此外有名目科斂不一，官艱於催科，民
苦於重斂，更無措手足處。守倅只利俸厚，得俸便了，更不恤大體，須是得監司
與理會。亦近說與應倉了，不知如何�！焙圃疲骸耙�，得監司去地頭置局，與
理會一番，直是見底方可住�！毕壬鷵艄澰唬骸按耸侵燎兄�！某之見正是如此�！�
浩。
黃仁卿將宰樂安，論及均稅錢，曰：“今說道‘稅不出鄉’。要之，稅有輕
重，如何不出鄉得？若教稅不出州時，庶說稍均得�！毕壬唬骸啊惒怀鲟l’，
只是古人一時間尋得這說，去防那一時之弊。而今耳里聞得，卻把做個大說話。
但只均稅錢，也未盡，須是更均稅物方得。且如福州納稅，一錢可以當這里十錢，
而今便須是更均那稅物。”又曰：“往在漳州，見有退稅者，不是一發退了；謂
如春退了稅後，秋又要退苗，卻不知別郡如何。然畢竟是名目多後，恁地。據某
說時，只教有田底便納米，有地底便納絹，只作兩鈔；官司亦只作一倉一場。如
此，百姓與官司皆無許多勞攘�！庇衷唬骸叭暌环浗绶胶��！庇衷唬骸霸�
稹均田圖惜乎不見！今將他傳來考，只有兩疏，卻無那圖。然周世宗一見而喜之，
便欲行，想見那圖大段好。嘗見陸宣公奏議後面說那口分世業，其纖悉畢盡，古
人直是恁地用心！今人若見均田圖時，他只把作鄉司職事看了，定是不把作書讀。
今如何得有陸宣公樣秀才！”又曰：“林勛本政書每鄉開具若干字號田，田下注
人姓名，是以田為母，人為子，說得甚好�！�義剛
楊通老相見，論納米事。先生曰：“今日有一件事最不好：州縣多取於民，
監司知之當禁止，卻要分一分！此是何義理！”又論廣西鹽，曰：“其法亦不密。
如立定格，六斤不得過百錢，不知去海遠處，搬擔所費重。此乃許子之道。但當
任其所之，隨其所鄉，則其價自平。天下之事所以可權衡者，正謂輕重不同。乃
今一定其價，安得不弊！”又論汀寇止四十人，至調泉福建三州兵；臨境無寇，
須令汀守分析。先生曰：“才做從官不帶職出，便把這事做欠闕；見風吹草動，
便喜做事，不顧義理，只是簡利多害少者為之。今士大夫皆有此病�！�可學
嘗謂為政者當順五行，修五事，以安百姓。若曰賑濟於兇荒之馀，縱饒措置
得善，所惠者淺，終不濟事。道夫 （賑民。）
今賑濟之事，利七而害三，則當冒三分之害，而全七分之利。不然，必欲求
全，恐并與所謂利者失之矣！人杰
“余正甫說時，煞說得好，雖有智者為之計，亦不出於此。然所說救荒賑濟
之意固善，而上面取出之數，不節不可�！敝鼻湓疲骸爸贫入m只是這個制度，用
之亦在其人。如糴米賑饑，此固是。但非其人，則做這事亦將有不及事之患�！�
曰：“然。”賀孫
賑濟之策，初且大綱；如抄人口之類，亦且待其抄來如何。如不實，有人訟，
然後或添或去，卻罪官吏。一細碎，便生病。屯田亦然，且理會大處。如薛士龍
輩皆有一定格子，細細碎碎，皆在我手，尚得。只一出使委人，如何了得！又此
等事，須是上下一心方行得。揚
直卿言：“辛幼安帥湖南，賑濟榜文祇用八字，曰：‘劫禾者斬！閉糶者配！’”
先生曰：“這便見得他有才。此八字，若做兩榜，便亂道�！庇衷唬骸耙�，只
是粗法�！�道夫
李壽翁啟請要移義倉放鄉下，令簿尉月巡之，丞三月一巡之。先生曰：“如
此，則丞、簿、尉只幹辦此事也不給，都無力及其他事矣。又月月官出擾鄉人一
番，也是行不得�！贬岜怀懴鲁Ｆ椒ㄒ痪硐聛恚膊坏朗切械眯胁坏�，只休
了。又有一官人，要令逐縣試過了，方得來就試。先生云：“且如福州十二縣，
今只一處弊；逐處試過，卻有十二處弊！”揚
今日莫備於役法，亦莫弊於役法。振 （役民。）
問：“差役、雇役孰便？”曰：“互有得失。而今所謂雇役便者，即謂不擾
稅人；然聚浮浪無根著之人在那里，又多害事。所謂差役便者，即謂稅人自顧藉
愛惜；然其為之者，多有破家蕩產之患。蓋緣既教他作衙前，少間庫廚都教他管，
便自備這物事，以供應官員，大有不便。祖宗時卻有坊場、河渡以補之，謂之
‘優重’也�！�夔孫
因論役法，曰：“差役法善。晁以道嘗有劄子，論差役有十利�！�僩
“彭仲剛子復作臺州臨�？h，理會役法甚善。朝廷措置役法，看如何措置，
終是不公。且如鄉有寬狹，寬鄉富家多，狹鄉富家少；狹鄉富家靳靳自足，一被
應役，無不破家蕩產，極可憐憫！彭計一縣有幾鄉，鄉有闊狹，某鄉多富家，某
鄉少富家，卻中分富家，以畀兩鄉，令其均平。其有不均處，則隨其道里遠近分
割裨補，令其恰好，人甚便之�！被蛟唬骸翱种氯嗽埂！痹唬骸安辉�。蓋其公心
素有以信於民，民自樂之；雖非法令之所得為，然使民宜之，亦終不得而變也。
又有所在利於為保正，而不利於為保長者。蓋保長催稅，其擾極多。某在紹興，
有人訴不肯為保長，少間卻計會情愿做保正，某甚嘉之，以為舍易而就難。及詢
之土人，乃云保長難於保正。又有計會欲為保長者，蓋有所獲於其中。所在風俗
不同，看來只用倍法：若產錢滿若干，當為保正；外又計其馀產若干，當為保長；
若產錢倍多，則須兩番為保正。如此，則無爭。又，催稅之法，頃見崇安趙宰使
人俵由子，分為幾限，令百姓依限當廳來納，甚無擾。及過隆興，見帥司令諸邑
俵由子催稅，而責以十限�？h但委之吏手，是時饑餓民甚苦之，恣為吏人乞覓。
或所少止七百，而限以十限，每限自用百錢與吏；或欲作一項輸納，吏又以違限
拒之；或所少不滿千錢，而趁限之錢，則已逾千矣。其擾不可言。所以做官難，
非通四方之風俗情偽，如何了得！”僩
李丈問：“保正可罷否？”曰：“這個如何罷得？但處之無擾可矣�！痹唬�
“此自王荊公始否？”曰：“保正自古有，但所管人戶數有限。今只論都，則人
數不等，然亦不干人數多寡。若無擾，雖所管千百家，亦不為勞苦；若重困之，
雖二十家亦不勝矣。”淳
因論保伍法，或曰：“此誠急務�！痹唬骸肮淌�。先王比閭保伍之法，便是
此法，都是從這里做起，所謂‘分數’是也。兵書云：‘御眾有多寡，分數是也�！�
看是統馭幾人，只是分數明，所以不亂。王介甫銳意欲行保伍法，以去天下坐食
之兵，不曾做得成。范仲達名如璋，太史之弟。為袁州萬載令，行得保伍極好。
自來言保伍法，無及之者。此人有心力，行得極整肅；雖有奸細，更無所容。每
有疑以無行止人，保伍不敢著，互相傳送至縣，縣驗其無他，方令傳送出境。訖
任滿，無一寇盜。頃張定叟知袁州，讬其訊問，則其法已亡，偶有一縣吏略記大
概�！�僩
某保甲草中所說縣郭四門外置隅官四人，此最緊要，蓋所以防衛縣郭以制變，
縣有官府、獄訟、倉庫之屬，須是四面有個防衛始得。一個隅官，須各管得十來
里方可；諸鄉則只置彈壓之類，而不復置隅官；默寓個大小相維之意於其間，又，
後面“子弟”一段，須是著意理會。這個子弟，真個要他用，非其他泛泛之比。
須是別有個拔擢旌賞以激勸之，乃可。此等事難處，須是理會教他整密無些罅縫，
方可。僩
“歸正人”，元是中原人，後陷於蕃而復歸中原，蓋自邪而歸於正也�！皻w
明人”，元不是中原人，是徭洞之人來歸中原，蓋自暗而歸於明也。如西夏人歸
中國，亦謂之“歸明”。燾
◎論財
今朝廷之財賦不歸一，分成兩三項，所以財匱。且如諸路總領贍軍錢，凡諸
路財賦之入總領者，戶部不得而預也。其他則歸戶部，戶部又未盡得。凡天下之
好名色錢容易取者、多者，皆歸於內藏庫、封樁庫，惟留得名色極不好、極難
取者，乃歸戶部。故戶部所得者，皆是枷棒栲箠得來，所以戶部愈見匱乏。封
樁內藏，孝宗時銳意恢復，故愛惜此錢，不肯妄用。間欲支，則有司執奏，旋
悟而止。及至今日，則供浮費不復有矣。今之戶部、內藏，正如漢之大農、少府
錢。大農，則國家經常之費；少府，則人主之私錢。
今之戶部，但逐時了得些以支撥都下軍馬之類。如無，又借出內藏錢以充之。
凡天下財賦到，即分幾多入內庫，幾多入何處，幾多入戶部。王宣子為戶部時，
曾去理會。虞并甫不樂，罷黜之。揚
因致道說國家財用耗屈，某人曾記得，在朝文臣每月共支幾萬貫，武臣及內
侍等五六十萬貫。曰：“唐初節度使皆是臨陳對敵，平定禍亂，故得此官。今因
唐舊，而節度使之名不罷，皆安居暇食，安然受節度使之重祿，豈不是無謂！似
聞蔡京當國，曾欲罷之�！�賀孫
宗室俸給，一年多一年。骎骎四五十年後，何以當之？事極必有變。如宗室
生下，便有孤遺請給。初立此條，止為貧窮全無生活計者，那曾要得恁地泛及！
賀孫
因言宗室之盛，曰：“頃在漳州，因壽康登極恩，宗室重試出官，一日之間，
出官者凡六十馀人。州郡頓添許多俸給，幾無以支吾。朝廷不慮久遠，宗室日盛，
為州郡之患，今所以已有一二州郡倒了。緣宗室請受浩翰，直是孤遺多，且如一
人有十子，便用十分孤遺請受；有子孫多，則寧不肯出官。蓋出官，則其子孫孤
遺之俸皆止，而一官之俸，反不如孤遺眾分之多也。在法，宗室無依倚者，方得
請孤遺俸，有依倚者不得請。有依倚，謂其伯叔兄弟有官可以相依倚，而不至於
困乏。今則有伯叔兄弟為官者，反得憑勢以請孤遺之俸；而真孤遺無依倚者反艱
於請，以其無援，而州郡沮抑之也。不知當初立法如何煞有不公處！如宗室丁憂，
依舊請俸；宗室選人待闕，亦有俸給；恩亦太重矣。朝廷更不思久遠，他日為州
郡之害未涯也。如漢法：宗室惟天子之子，則裂土地而王之；其王之子，則嫡者
一人繼王，庶子則皆封侯；侯惟嫡子繼侯，而其諸子則皆無封。故數世之後，皆
與庶人無異，其勢無以自給，則不免躬農畝之事。如光武少年自販米，是也。漳
泉宗室最多。南外、西外，在彼宮中不能容，則皆出居於外。”因問西外、南外。
曰：“徽宗以宗室眾多，京師不能容，故令秦王位下子孫出居西京，謂之‘西外’；
太祖位下子孫出居南京，謂之‘南外’。及靖康之亂，遭虜人殺戮虜掠之馀，能
渡江自全者，高宗亦遣州郡收拾。於是皆分置福泉二州，依舊分太祖、秦王位下
而居之也。居於京師者，皆太宗以下子孫。太宗子孫是時世次未遠，皆有緦麻服，
故皆處於京師。而太宗以下，又自分兩等，濮園者尤親，蓋濮邸比那又爭兩從也。
濮園之親，所謂‘南班宗室’是也。近年如趙不流之屬皆是南班，其恩禮又優。
故濮園位下女事人者，其夫皆有官。”因言：“京師破時，黃唐傳為宗正官，以
宗室簿籍獻於虜，虜依簿搜索，無一人能逃匿者。又，徽宗淵圣諸子，皆是宦者
指名取索，亦無一人能免者，言之痛傷！虜人初破京城時，只見來索近上寵倖
用事底宦者數人；人莫測之，但疑其欲效此間置官，依傚宮闈間事耳。乃是呼
去問諸王諸公主所在，宮人有幾位，諸王有幾位，兩宮各有多少，并宮中寶玉之
藏各有幾所�；抡咭灰宦曊f，略不敢隱。其有宮中秘藏寶玉之物，外人不得知者，
虜人皆來索取，皆是宦者教之也。方搜捕諸王宗室時，吳革獻議於孫傅，欲藏匿
淵圣之子，年十許歲，以續趙祀，而取外人一子狀貌年數相似者，殺之以獻虜，
云皇子出閤，為眾人爭奪蹂踐而死。孫傅不敢擔當，竟不敢為，只得兩手付之，
無一個骨肉能免者，可痛！”問：“吳革是時結連義兵，欲奪二圣，為范瓊誘殺
之。不知當時若從中起，能有濟否？”曰：“也做不得，大勢去矣！迸人云：
‘懔乎若朽索之馭六馬！’豈不是如此？只這里才操縱少緩，其終便有此禍，可
不栗栗危懼！從古以來如此。如唐高祖太宗之子孫被武后殺盡，其間不絕如線。
唐明皇奔迸流離，其子孫皆餓死，中更幾番禍亂，殺戮無遺，哀哉！”卓
或論會子之弊。曰：“這物事輕了，是誘人入於死地。若是一片白紙，也直
一錢在。而今要革其弊，須是從頭理會方得�！�燾
或欲通銅錢出淮，先生深以為不然。云：“東南銅錢已是甚少，其壞之又多
端。私鑄銅器者，動整四五緡壞了。只某鄉間舊有此，想見別處更多。又有海舶
之泄，海船高大，多以貨物覆其上，其內盡載銅錢，轉之外國。朝廷雖設官禁，
那曾檢點得出！其不廉官吏反以此為利。又其一，則淮上透漏，監官點閱稅物，
但得多納幾錢，他不復問。銅錢過彼極有利，六七百文可得好絹一匹。若更不禁，
那個不要帶去？又聞入川中用，若放入川蜀，其透漏之路更多�！�賀孫
論淮西鐵錢交子，曰：“交子本是代錢，今朝廷只以紙視之。今須是銅錢交
子不得用於淮，鐵錢交子不得用於江南。又須江南官司置場，兌換銅錢交子，乃
可行耳。”人杰
“兩淮鐵錢交子，試就今不行處作個措置，不若禁行在會子不許過江，只專
令用交子。如淮人要過江買賣，江南須自有人停榻交子，便能換錢。又不若朝廷
捐數萬貫錢在江南收買交子，卻發過淮南，自可流通�！北卮笤唬骸安辉S行在會
子過淮，此恐難禁�！毕壬詾槿弧１卮笠蜓裕骸拌F錢之輕，亦緣積年鑄得多了，
又只用之淮上十馀郡，所以至此益賤�！毕壬煅裕骸肮耪咧皇腔臍q方鑄錢。周
禮所謂‘國兇荒札喪，則市無征而作布’，既可因此以養饑民，又可以權物之重
輕。蓋古人錢闕，方鑄將來添。今淮上亦可且住鑄數歲，候少時卻鑄�！贝文�，
臣僚請罷舒蘄鼓鑄。必大
閩下四州鹽法分稅，上四州官賣。浙東紹興四州邊海亦合如閩下四州法，而
官賣之，故其法甚弊。揚
返
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宋·
