前面，我們集中討論了商鞅變法以后秦國(guó)的土地制度，那么，這是否秦國(guó)特有的現(xiàn)象呢？當(dāng)然不是。與秦國(guó)對(duì)立于東方的齊國(guó)，同樣也實(shí)行了與秦國(guó)相類似的土地制度，這從《管子》以及近年出土于山東臨沂銀雀山漢墓的竹書《田法》（銀雀山漢墓竹簡(jiǎn)整理小組：《銀雀山竹書〈守法〉、〈守令〉等十三篇》，《文物》，１９８５年第４期。本節(jié)以下有關(guān)引文均本于此文，不再注出。《田法》及以下所引《王法》等篇未見標(biāo)題簡(jiǎn)，但篇題木牘所記十三篇中有此標(biāo)題，整理者據(jù)此及簡(jiǎn)文內(nèi)容推定篇名�！短锓ā窋啻�、作者從裘錫圭推斷，為戰(zhàn)國(guó)晚期齊人作品，見《嗇夫初探》，載《云夢(mèng)秦簡(jiǎn)研究》，中華書局1981年版。同出《王法》等篇斷代和作者亦類同于此。）等文獻(xiàn)可以清楚看出。
《管子》是出現(xiàn)于戰(zhàn)國(guó)中晚期的一部經(jīng)濟(jì)巨著（關(guān)于《管子》的斷代，學(xué)者看法不同，本文同意顧頡剛、馮友蘭、胡家聰?shù)热藨?zhàn)國(guó)中晚期齊人作品之說(shuō)，不再考證。文中所引《管子》文句據(jù)前人校釋作了某些修改，為避冗繁，不再一一注出。），其中不僅有許多關(guān)于國(guó)家授田制的敘述，而且與此成為對(duì)照的是，在這部大談特談商品交換的巨著中，卻找不到有關(guān)土地買賣的記述。這給我們以重要啟示：《管子》作者們所處時(shí)代的土地制度與兩漢迅速發(fā)展的土地私有制大相徑庭，而與秦國(guó)類似。下面，我們就以《管子》為中心，輔之以銀雀山竹書《田法》等出土文獻(xiàn)，試就齊國(guó)等東方國(guó)家的土地制度作一些探討。