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而成于文，行快而便于

嘉祐集卷四·衡論上

【衡論引】知

事有可以盡告人者，有可告人以其端而不可盡者。盡以告人，其難在告，告人以其端，其難在用。今夫衡之有刻也，于此為銖，于此為石，求之而不得，曰是非善衡焉，可也，曰權(quán)罪者，非也。始吾作《權(quán)書》，以為其用可以至于無(wú)窮，而亦可以至于無(wú)用，于是又作《衡論》十篇。嗚呼！従吾說(shuō)而不見(jiàn)其成，乃今可以罪我焉耳。古

【遠(yuǎn)慮】齋

圣人之道，有經(jīng)，有權(quán)，有機(jī)，是以有民，有群臣，而又有腹心之臣。曰經(jīng)者，天下之民舉知之可也，曰權(quán)者，民不得而知矣，群臣知之可也，曰機(jī)者，雖群臣亦不得而知矣，腹心之臣知之可也。夫使圣人而無(wú)權(quán)，則無(wú)以成天下之務(wù)，無(wú)機(jī)，則無(wú)以濟(jì)萬(wàn)世之功。然皆非天下之民所宜知。而機(jī)者，又群臣所不得聞，群臣不得聞，誰(shuí)與議？不議不濟(jì)。然則所謂腹心之臣者，不可一日無(wú)也。主

后世見(jiàn)三代取天下以仁義，而守之以禮樂(lè)也，則曰圣人無(wú)機(jī)。夫取天下與守天下，無(wú)機(jī)不能。顧三代圣人之機(jī)，不若后世之詐，故后世不得見(jiàn)耳。有機(jī)也，是以有腹心之臣。禹有益，湯有伊尹，武王有太公望。是三臣者，聞天下之所不聞，知群臣之所不知。禹與湯、武倡其機(jī)于上，而三臣共和之于下，以成萬(wàn)世之功。下而至于桓、文，有管仲、狐偃為之謀主，闔廬有伍員，勾踐有范蠡、大夫種。高祖之起也，大將任韓信、黥布、彭越，裨將任曹參、樊噲、滕公、灌嬰，游說(shuō)諸侯任酈生、陸賈、樅公，至于奇機(jī)密謀，群臣所不與者，惟留侯、酂侯二人。唐太宗之臣多奇才，而委之深、任之密者，亦不過(guò)曰房、杜。主

夫君子為善之心與小人為惡之心，一也。君子有機(jī)以成其善，小人有機(jī)以成其惡。有機(jī)也，雖惡亦或濟(jì)，無(wú)機(jī)也，雖善亦不克。是故腹心之臣不可以一日無(wú)也。司馬氏，魏之賊也，有賈充之徒為之腹心之臣以濟(jì)。陳勝、吳廣，秦民之湯、武也，無(wú)腹心之臣以不克。何則？無(wú)腹心之臣者，無(wú)機(jī)也，有機(jī)而泄也。夫無(wú)機(jī)與有機(jī)而泄者，譬如虎豹食人而不知設(shè)陷井，設(shè)陷井而不知以物覆其上者也。知

或曰：機(jī)者，創(chuàng)業(yè)之君所假以濟(jì)耳，守成之世，其奚事機(jī)而安用夫腹心之臣？嗚呼！守成之世，能遂熙然如太古之世矣乎？未也，吾未見(jiàn)機(jī)之可去也。且夫天下之變，常伏于燕安，田文所謂“主少國(guó)危，大臣未附”，如此等事，何世無(wú)之。當(dāng)是之時(shí)，而無(wú)腹心之臣，可為寒心哉。昔者，高祖之末，天下既定矣，而又以周勃遺孝惠、孝文。武帝之末，天下既治矣，而又以霍光遺孝昭、孝宣。蓋天下雖有泰山之勢(shì)，而圣人常以累卵為心，故雖守成之世，而腹心之臣不可去也。《傳》曰：“百官總己以聽(tīng)于冢宰。”彼冢宰者，非腹心之臣，天子安能舉天下之事委之，三年而不置疑于其間耶？又曰：“五載一巡狩。”彼無(wú)腹心之臣，五載一出，損千里之畿而誰(shuí)與守耶？今夫一家之中，必有宗老，一介之士，必有密友，以開(kāi)心胸，以濟(jì)緩急。奈何天子而無(wú)腹心之臣乎？齋

近世之君宴然于上，而使宰相眇然于下。上下不接，而其志不通矣。臣視君如天之遼然而不可親，而君亦如天之視人，泊然無(wú)愛(ài)之之心也。是以社稷之憂，彼不以為憂，社稷之喜，彼不以為喜。君憂不辱，君辱不死。一人譽(yù)之則用之，一人毀之則舍之。宰相避嫌畏譏且不暇，何暇盡心以憂社稷。數(shù)遷數(shù)易，視相府如傳舍。百官泛泛于下，而天子煢煢于上，一旦有卒然之憂，吾未見(jiàn)其不顛沛而殞越也。圣人之任腹心之臣也，尊之如父師，愛(ài)之如兄弟，握手入臥內(nèi)，同起居寢食，知無(wú)不言，言無(wú)不盡，百人譽(yù)之不加密，百人毀之不加疏，尊其爵，厚其祿，重其權(quán)，而后可以議天下之機(jī)，慮天下之變。太祖之用趙中令也，得其道矣。近者寇萊公亦誠(chéng)其人，然與之權(quán)輕，故終以見(jiàn)逐，而天下幾有不測(cè)之變。然則其必使之可以生人殺人而后可也。知

【御將】古

人君御臣，相易而將難。將有二：有賢將，有才將。而御才將尤難。御相以禮，御將以術(shù)，御賢將之術(shù)以信，御才將之術(shù)以智。不以禮，不以信，是不為也。不以術(shù)，不以智，是不能也。故曰：御將難，而御才將尤難。知

六畜，其初皆獸也。彼虎豹能搏、能噬，而馬亦能踶，牛亦能觸。先王知能搏、能噬者不可以人力制，故殺之。殺之不能，驅(qū)之而后已。踶者可馭以羈紲，觸者可拘以楅衡，故先王不忍棄其才而廢天下之用。如曰是能踶，是能觸，當(dāng)與虎豹并殺而同驅(qū)，則是天下無(wú)騏驥終無(wú)以服乘耶？知

先王之選才也，自非大奸劇惡如虎豹之不可以變其搏噬者，未有不欲制之以術(shù)，而全其才以適于用。況為將者，又不可責(zé)以廉隅細(xì)謹(jǐn)，顧其才何如耳。漢之衛(wèi)、霍、趙充國(guó)，唐之李靖、李勣，賢將也。漢之韓信、黥布、彭越，唐之薛萬(wàn)徹、侯君集、盛彥師，才將也。賢將既不多有，得才者而任之可也。茍又曰是難御，則是不肖者而后可也。結(jié)以重恩，示以赤心，美田宅，豐飲饌，歌童舞女，以極其口腹耳目之欲，而折之以威，此先王之所以御才將也。近之論者或曰：將之所以畢智竭慮，犯霜露、蹈白刃而不辭者，冀賞耳。為國(guó)家者，不如勿先賞以邀其成功。或曰：賞所以使人，不先賞，人不為我用。是皆一隅之說(shuō)，非通論也。將之才固有小大，杰然于庸將之中者，才小者也，杰然于才將之中者，才大者也。才小志亦小，才大志亦大，人君當(dāng)觀其才之大小，而為之制御之術(shù)以稱其志。一隅之說(shuō)不可用也。主

夫養(yǎng)騏驥者，豐其芻粒，潔其羈絡(luò)，居之新閑，浴之清泉，而后責(zé)之千里。彼騏驥者，其志常在千里也，夫豈以一飽而廢其志哉。至于養(yǎng)鷹則不然，獲一雉，飼以一雀，獲一兔，飼以一鼠。彼知不盡力于擊搏，則其勢(shì)無(wú)所得食，故然后為我用。才大者，騏驥也，不先賞之，是養(yǎng)騏驥者饑之而責(zé)其千里，不可得也。才小者，鷹也，先賞之，是養(yǎng)鷹者飽之而求其擊搏，亦不可得也。是故先賞之說(shuō)，可施之才大者，不先賞之說(shuō)，可施之才小者。兼而用之，可也。昔者，漢高祖一見(jiàn)韓信而授以上將，解衣衣之，推食哺之；一見(jiàn)黥布而以為淮南王，供具飲食如王者；一見(jiàn)彭越而以為相國(guó)。當(dāng)是時(shí)，三人者未有功于漢也。厥后追項(xiàng)籍垓下，與信約期而不至，損數(shù)千里之地以畀之，如棄敝履。項(xiàng)氏未滅，天下未定，而三人者已極富貴矣。何則？高帝知三人者之志大，不極于富貴，則不為我用。雖極于富貴而不滅項(xiàng)氏，不定天下，則其志不已也。至于樊噲、滕公、灌嬰之徒則不然，拔一城、陷一陣，而后增數(shù)級(jí)之爵，否則，終歲不遷也。項(xiàng)氏已滅，天下已定，樊噲、滕公、灌嬰之徒，計(jì)百戰(zhàn)之功，而后爵之通侯。夫豈高帝至此而嗇哉，知其才小而志小，雖不先賞，不怨，而先賞之，則彼將泰然自滿，而不復(fù)以立功為事故也。噫！方韓信之立于齊，蒯通、武涉之說(shuō)未去也。當(dāng)此之時(shí)而奪之王，漢其殆哉。夫人豈不欲三分天下而自立者？而彼則曰：“漢王不奪我齊也。”故齊不捐，則韓信不懷。韓信不懷，則天下非漢之有。嗚呼！高帝可謂知大計(jì)矣。知

【任相】古

古之善觀人之國(guó)者，觀其相何如人而已。議者常曰：將與相均。將特一大有司耳，非相侔也。國(guó)有征伐而后將權(quán)重。有征伐無(wú)征伐，相皆不可一日輕。相賢耶，則群有司皆賢，而將亦賢矣。將賢耶，相雖不賢，將不可易也。故曰：將特一大有司耳，非相侔也。任相之道與任將不同。為將者大概多才而或頑鈍無(wú)恥，非皆節(jié)廉好禮不可犯者也。故不必優(yōu)以禮貌，而其有不羈不法之事，則亦不可以常法御。何則？豪縱不趨約束者，亦將之常態(tài)也。武帝視大將軍，往往踞廁，而李廣利破大宛，侵殺士卒之罪則寢而不問(wèn)。此任將之道也。若夫相，必節(jié)廉好禮者為也，又非豪縱不趨約束者為也，故接之以禮而重責(zé)之。古

古者相見(jiàn)于天子，天子為之離席起立，在道，為之下輿，有病，親問(wèn)，不幸而死，親吊。待之如此其厚，然其有罪亦不私也。天地大變，天下大過(guò)，而相以不起聞矣，相不勝任，策書至而布衣出府免矣。相有他失，而棧車牝馬歸以思過(guò)矣。夫接之以禮，然后可以重其責(zé)而使無(wú)怨言。責(zé)之重，然后接之以禮而不為過(guò)。禮薄而責(zé)重，彼將曰：主上遇我以何禮，而重我以此責(zé)也，甚矣。責(zé)輕而禮重，彼將遂弛然不肯自飭。故禮以維其心，而重責(zé)以勉其怠，而后為相者，莫不盡忠于朝廷而不恤其私。知

吾觀賈誼書，至所謂“長(zhǎng)太息者”，常反復(fù)讀不能已。以為誼生文帝時(shí)，文帝遇將相大臣不為無(wú)禮，獨(dú)周勃一下獄，誼遂發(fā)此。使誼生于近世，見(jiàn)其所以遇宰相者，則當(dāng)復(fù)何如也？夫湯、武之德，三尺豎子皆知其為圣人，而猶有伊尹、太公者為師友焉。伊尹、太公非賢于湯、武也，而二圣人者，特不顧以師友之，以明有尊也。噫！近世之君姑勿責(zé)于此，天子御坐，見(jiàn)宰相而起者有之乎？無(wú)矣。在輿而下者有之乎？亦無(wú)矣。天子坐殿上，宰相與百官趨走于下，掌儀之官名而呼之，若郡守召胥吏耳。雖臣子為此亦不為過(guò)，而尊尊貴貴之道，不若是褻也。主

夫既不能接之以禮，則其罪之也，吾法將亦不得用。何者？不果于用禮而果于用刑，則其心不服。故法曰：有某罪則加之以某刑。及其免相也，既曰有某罪，而刑不加焉，不過(guò)削之以官而出之大藩鎮(zhèn)。此其弊皆始于不為之禮。賈誼曰：“中罪而自弛，大罪而自裁。”夫人不我誅，而安忍棄其身，此必有大愧于其君。故人君者，必有以愧其臣，故其臣有所不為。武帝嘗以不冠見(jiàn)平津侯，故當(dāng)天下多事，朝廷憂懼之際，使石慶得容于其間而無(wú)怪焉。然則必其待之如禮，而后可以責(zé)之如法也。齋

且吾聞之，待以禮，而彼不自效以報(bào)其上；重其責(zé)，而彼不自勉以全其身，安其祿位，成其功名者，天下無(wú)有也。彼人主傲然于上，不禮宰相以自尊大者，孰若使宰相自效以報(bào)其上之為利。宰相利其君之不責(zé)而豐其私者，孰若自勉以全其身，安其祿位，成其功名之為福。吾又未見(jiàn)去利而就害、遠(yuǎn)福而求禍者也。齋

【重遠(yuǎn)】主

武王不泄邇，不忘遠(yuǎn)，仁矣乎？非仁也，勢(shì)也。天下之勢(shì)猶一身。一身之中，手足病于外，則腹心為之深思靜慮于內(nèi)，而求其所以療之之術(shù)；腹心病于內(nèi)，則手足為之奔掉于外，而求其所以療之之物。腹心手足之相救，非待仁而后然。吾故曰：武王之不泄邇，不忘遠(yuǎn)，非仁也，勢(shì)也。勢(shì)如此其急，而古之君獨(dú)武王然者，何也？人皆知一身之勢(shì)，而武王知天下之勢(shì)也。夫不知一身之勢(shì)者，一身危，而不知天下之勢(shì)者，天下不危乎哉！秦之保關(guān)中，自以為子孫萬(wàn)世帝王之業(yè)，而陳勝、吳廣乃楚人也。由此觀之，天下之勢(shì)，遠(yuǎn)近如一。齋

然以吾言之，近之可憂未若遠(yuǎn)之可憂之深也。近之官吏賢耶，民譽(yù)之，歌之，不賢耶，譏之，謗之。譽(yù)歌譏謗者，眾則必傳，傳，則必達(dá)于朝廷，是官吏之賢否易知也。一夫不獲其所，訴之刺史，刺史不問(wèn)，裹糧走京師，緩不過(guò)旬月，楇鼓叫號(hào)，而有司不得不省矣。是民有冤，易訴也。吏之賢否易知，而民之冤易訴，亂何従始耶？遠(yuǎn)方之民，雖使盜跖為之郡守，檮杌饕餮為之縣令，郡縣之民，群嘲而聚罵者雖千百為輩，朝廷不知也。白日?qǐng)?zhí)人于市，誣以殺人，雖其兄弟妻子聞之，亦不過(guò)訴之刺史。不幸而刺史又抑之，則死且無(wú)告矣。彼見(jiàn)郡守、縣令據(jù)案執(zhí)筆，吏卒旁列，棰械滿前，駭然而喪膽矣。則其謂京師天子所居者，當(dāng)復(fù)如何？而又行數(shù)千里，費(fèi)且百萬(wàn)，富者尚或難之，而貧者又何能乎？故其民常多怨而易動(dòng)。吾故曰：近之可憂未若遠(yuǎn)之可憂之深也。知

國(guó)家分十八路，河朔、陜右、廣南、川峽實(shí)為要區(qū)。河朔、陜右，疆域之防，而中國(guó)之所恃以安。廣南、川峽，貨財(cái)之源，而河朔、陜右之所恃以全。其勢(shì)之輕重如何哉？曩者北胡深入，西寇悖叛，河朔、陜右尤所加恤，一郡守、一縣令，未嘗不擇。至于廣南、川峽，則例以為遠(yuǎn)官，審官差除，取具臨時(shí)，竄謫量移，往往而至。凡朝廷稍所優(yōu)異者，不復(fù)官之廣南、川峽，而其人亦以廣南、川峽之官為失職庸人無(wú)所歸，故常聚于此。嗚呼！知河朔、陜右之可重，而不知河朔、陜右之所恃以全之地之不可輕，是欲富其倉(cāng)而蕪其田，倉(cāng)不可得而富也。矧其地控制南夷、氐蠻，最為要害。土之所產(chǎn)又極富夥，明珠大貝，紈歸布帛，皆極精好，陸負(fù)水載，出境而其利百倍。然而關(guān)譏、門征、僦雇之費(fèi)，非百姓私力所能辦，故貪官專其利，而齊民受其病。不招權(quán)、不鬻獄者，世俗遂指以為廉吏矣，而招權(quán)鬻獄者又豈盡無(wú)？嗚呼！吏不能皆廉，而廉者又止如此，是斯民不得一日安也。方今賦取日重，科斂日煩，罷弊之民不任，官吏復(fù)有所規(guī)求于其間矣。淳化中，李順竊發(fā)于蜀，州郡數(shù)十望風(fēng)奔潰，近者智高亂廣南，乘勝取九城如反掌。國(guó)家設(shè)城池，養(yǎng)士卒，蓄器械，儲(chǔ)米粟以為戰(zhàn)守備，而兇豎一起，若涉無(wú)人之地者，吏不肖也。主

今夫以一身任一方之責(zé)者，莫若漕刑。廣南、川峽既為天下要區(qū)，而其中之郡縣又有為廣南、川峽之要區(qū)者。其牧宰之賢否，實(shí)一方所以安危，幸而賢則已，其戕民黷貨，的然有罪可誅者，漕刑固亦得以舉劾。若夫庸陋選耎不才而無(wú)過(guò)者，漕刑雖賢明，其勢(shì)不得易置，此猶敝車躄馬而求仆夫之善御也。郡縣有敗事，不以責(zé)漕刑則不可，責(zé)之，則彼必曰：敗事者某所治某所者某人也。吾將何所歸罪？故莫若使漕刑自舉其人而任之。他日有敗事，則謂之曰：爾謂此人堪此職也，今不堪此職，是爾欺我也。責(zé)有所任，罪無(wú)所逃。然而擇之不得其人者蓋寡矣。其余郡縣，雖非一方之所以安危者，亦當(dāng)詔審官俾勿輕授。賊吏冗流，勿措其間，則民雖在千里外，無(wú)異于處甸中矣。知

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