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而成于文，行快而便于

欒城集卷四十六

◆御史中丞論時(shí)事札子十三首知

【乞裁損待高麗事件札子】古

臣伏見(jiàn)高麗北接契丹，南限滄海，與中國(guó)壤地隔絕，利害本不相及，本朝初許入貢，祖宗知其無(wú)益，絕而不通。熙寧中，羅拯始募海商，誘令朝覲，其意欲以招致遠(yuǎn)夷，為太平粉飾及掎角契丹，為用兵援助而已。然自其始通及今屢至，其實(shí)何益于事。徒使淮浙千里，勞于供億，京師百司，疲于應(yīng)奉。而高麗之人，所至游觀，伺察虛實(shí)，圖寫(xiě)形勝，陰為契丹耳目。或言契丹常遣親信隱于高麗三節(jié)之中，高麗密分賜予，歸為契丹幾半之奉。朝廷勞費(fèi)不訾，而所獲如此，深可惜也。今其復(fù)至，既朝廷未欲遽絕，謂當(dāng)痛加裁損，使無(wú)大饒益，則其至必疏而我得其便矣。竊見(jiàn)近日已降朝旨，自明州以來(lái)，州郡待遇禮節(jié)，率皆減舊，而京師諸事，未加裁定。臣愚以謂朝廷交接四夷，莫如遼、夏之重，而自前所以遇高麗者，其比二虜多或過(guò)之，非獨(dú)于本朝事有不便，儻使二國(guó)知之亦為未允。今略取都亭及西驛所以待西北人使約束，與同文館待高麗例，輕重相比，乞行裁酌。謹(jǐn)具條例如后：古

○北使條約

一、人使送到買(mǎi)物札子，如內(nèi)有不系賣(mài)與物色，更不關(guān)報(bào)國(guó)信使下行并官庫(kù)供納，仰館伴使副婉順說(shuō)與。〈后條其不系賣(mài)與物色名件，逐一細(xì)開(kāi)。〉知

○西使條約

一、西人詣闕賀正旦圣節(jié)，到，許住二十日，非泛一十五日。〈如系商量事，候朝旨進(jìn)發(fā)。一、西人到關(guān)，隨行蕃落將不許出驛。或有買(mǎi)賣(mài)，于本驛承受使臣處出頭，官為收買(mǎi)。〈后條不許收買(mǎi)物，亦細(xì)開(kāi)名件。知

一、西人到京買(mǎi)物，官定物價(jià)，比時(shí)估低小，量添分?jǐn)?shù)供賣(mài)，所收加抬納官。古

○高麗使條約

諸人従出外買(mǎi)到物并檢察有違礙者，即婉順留納。〈以雜支錢(qián)給還價(jià)值。〉系時(shí)政論議及言邊機(jī)等文字，即問(wèn)元買(mǎi)處關(guān)開(kāi)封府。諸進(jìn)奉人到闕，司錄司及曉示行人許將物入館，至設(shè)廳兩廊與進(jìn)奉人交易，仍關(guān)監(jiān)門(mén)，不得阻節(jié)。諸親事宦隨人従出外游看買(mǎi)賣(mài)，輒呼樂(lè)藝人飲酒作過(guò)及買(mǎi)違禁物者，杖八十，情重者奏裁。〈差到先責(zé)知委狀。〉主

諸下節(jié)日，聽(tīng)二十人番次出館游看買(mǎi)賣(mài)，仍各差親事官壹人隨。愿乘馬者，于諸司人馬內(nèi)各借壹匹，并牧馬兵士壹人，至申時(shí)還，仍責(zé)隨人所往處狀。諸進(jìn)奉人乞贖藏經(jīng)者，申尚書(shū)祠部，余相度應(yīng)副，即不許買(mǎi)禁物、禁書(shū)及諸毒藥。諸進(jìn)奉使乞差伎藝人教習(xí)三節(jié)，并關(guān)管勾同文館所。公使錢(qián)伍拾貫，關(guān)左藏庫(kù)供，限壹日到，每三日或五日買(mǎi)時(shí)物花果之類(lèi)，送進(jìn)奉使副并上中下節(jié)，闕即再關(guān)取。右臣竊謂遼、夏、高麗，均為夷狄，朝廷所以交接之儀、防閑之法，理當(dāng)無(wú)異。況高麗之于契丹，大小相絕，有君臣之別。今館餼之?dāng)?shù)、出入之節(jié)，或皆如一，或更過(guò)厚，其于事體實(shí)為不便。臣欲乞凡館待送遺，并量加裁抑，其人従出入，即依西北人使舊例。其留住月日，非汴水未通，仍立定日限。如此施行，亦自不為薄也。取進(jìn)止。古

貼黃：高麗人使，見(jiàn)今必已至浙路。所定裁損條約，乞不下省部，只自朝廷指揮，免有稽緩失事。主

【論張頡不可用札子】知

臣伏見(jiàn)朝廷以置渠陽(yáng)軍為不便，議欲棄之者久矣。然自去年以來(lái)，欲棄而不得，群蠻猖獗南邊，至今為梗者，何也？任非其人，而棄之無(wú)術(shù)故也。唐義問(wèn)，文俗吏耳，無(wú)他才略。昔被朝命，直入群蠻之中，欲棄此城。既為蠻眾所圍，用胡田之計(jì)詐欺群蠻，茍脫性命。既歸不敢以其實(shí)聞，凡有寇盜，皆指揮邊城不得申報(bào)。朝廷不察其實(shí)，而任之不替，則既一失之矣。及今夏以來(lái)，蠻寇大作，以至覆軍殺將。臣屢以為言，而朝廷屬任義問(wèn)之意不衰。訪聞大臣，但以臨敵不可易將為詞，終欲庇義問(wèn)，不恤邊人肝腦涂地之苦，及今已將半年，則既再失之矣。今者朝廷除張頡知荊南。頡自瀛徙荊，誠(chéng)不為超遷。然近降朝旨，令單馬赴任，外人始知朝廷欲以頡代義問(wèn)。蓋義問(wèn)之所以敗者，暗而自用，狠而失眾。今頡猜險(xiǎn)暗愎，又甚于義問(wèn)，而朝廷復(fù)加委任，則又三失之矣。臣竊悲湖北之人，外遭群蠻騷擾，不安其居，內(nèi)蒙用人三失，未知息肩之所，是以不避煩瀆，冒進(jìn)瞽言。昔元祐二年，朝廷除頡戶(hù)部侍郎，臣時(shí)為諫官，前后具頡罪惡八事，乞行罷免，時(shí)雖不従，然用頡未逾年，知其不可，卒黜之外任。及今未幾，而遂付以邊事。邊事重害，又與戶(hù)部不同，蓋臨敵統(tǒng)眾，兵民性命所系，不可不慎。竊聞大臣謂頡本貫鼎州，意其習(xí)知蠻事，是以遣之。然不知人才各有短長(zhǎng)，未必生于其鄉(xiāng)必善其事。臣但恐頡任情恣行，出于天性，老而不改，必致敗事。頡昔為桂州經(jīng)略使，始因靳吝小費(fèi)，終以措置乖方，〈事具臣昔言頡八事。〉遂致宜州夷人背叛，賊殺本州兵官。頡尋遣費(fèi)萬(wàn)、王奇二將，繼往攻討，率皆陷沒(méi)。先帝震怒，差官取勘，遂落職奪官，降知均州。又元豐三年，除頡知熙州，是時(shí)臣僚上言，頡天資褊躁，動(dòng)多猜忌，頃在廣南，忿爭(zhēng)互論，州郡官吏為之不安，乞賜追寢新命。尋奉圣旨，令依舊知滄州。然則頡之不可付以邊事，著自先朝，非獨(dú)今日臣言之矣。所有臣昔具頡八事，皆非虛言，并有案據(jù)，謹(jǐn)別具開(kāi)錄奏聞，乞令大臣看詳，罷頡新命。或但無(wú)令預(yù)聞邊事，別揀諳練用兵之人，責(zé)之成效。取進(jìn)止。主

貼黃：張頡資任已深，除知荊南，不為過(guò)當(dāng)。臣今所言，但以頡為性猜險(xiǎn)，所至不得眾情，不可令管邊事耳。古

【再乞禁止高麗下節(jié)出入札子】齋

臣近奏乞裁損同文館待高麗條例，除近降圣旨略施行外，有一項(xiàng)下節(jié)日聽(tīng)二十人番次出館游看買(mǎi)賣(mài)，止減為十人。竊緣夷狄之人，懷挾奸詐，情不可知，許令游覽都城，大則察探虛實(shí)，圖寫(xiě)宮闕、倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)房、衢道所在曲折，事極不便。小則收買(mǎi)違禁物貨、機(jī)密文書(shū)，及作違非法。治之則傷恩，不治則害事，聽(tīng)之出入，無(wú)一而可。舊法雖令親事官監(jiān)視，然小人貪利，微加贈(zèng)遺，何所不従，其實(shí)無(wú)益。若是朝廷全然不恤前事，則雖日令二十人出入可也。若以為可慮，則止許十人實(shí)亦不便。伏乞再降圣旨，全令禁絕。取進(jìn)止。古

【催行役法札子】齋

臣昨于九月初論役法未便事，經(jīng)今已是兩月，未見(jiàn)施行。臣竊見(jiàn)二圣臨御以來(lái)，凡所更改法度，皆已略定，惟是役法，首尾五年，民間終未得安便。若不及今完治，實(shí)恐久遠(yuǎn)，奸人指以為詞，疵病圣政。古人有言：“難得而易失者，時(shí)也。”惟陛下哀憐小民，速指揮大臣，早定良法。取進(jìn)止。齋

【再催行役法札子】主

臣伏見(jiàn)二圣臨御以來(lái)，號(hào)令之不便于民者，莫如役法之甚。蓋編戶(hù)之民，自五等以上，人被其害，士大夫自有知識(shí)以上，人知其非。臣昨日蒙圣恩擢任執(zhí)法，即嘗首言其事，以為他日小人疾害圣政，欲立異同之論者，必指此以藉口，不若今日博采公議，自救其失。故于九月八日，備論五事，乞賜施行。又于十月二十六日，乞檢會(huì)前奏，早賜指揮。前后共經(jīng)三月有余，終未見(jiàn)可否。伏惟天下利害，其切于小民，害于圣政，未有甚于此者。而大臣因循，重于改作，遲遲至此，甚非陛下勤恤民物及深思遠(yuǎn)慮之意。伏乞更加申敕，速令詳議，立成定法，以時(shí)行下。取進(jìn)止。主

【論邊防軍政斷案宜令三省密院同進(jìn)呈札子】知

臣竊見(jiàn)大理寺審刑院舊制，文臣吏民斷罪公案并歸中書(shū)，武臣軍員軍人并歸密院。而中書(shū)、密院又各分房，逐房斷例，輕重各不相知，所斷既下，中外但知奉行，無(wú)敢擬議。及元豐五年，先帝改定官制，知此積弊，遂指揮凡斷獄公案，并自大理寺、刑部申尚書(shū)省，上中書(shū)取旨。自是斷獄輕重比例，始得歸一，天下稱(chēng)明焉。自元豐七年十月八日奉圣旨：“應(yīng)緣保甲事元系樞密院指揮取勘，及保甲司乞特?cái)喙福畲罄硭露〝啵滩靠碑?dāng)申院。”元祐四年六月十八日又奉圣旨：“禁軍公案內(nèi)流罪以下，情法不相當(dāng)而無(wú)例擬斷合降特旨者，令刑部申樞密院取旨。”今年七月十三日又奉圣旨：“應(yīng)系樞密院降指揮，下所屬體量根究取勘者，候奏案到，令樞密院取旨。”十月四日又奉圣旨：“應(yīng)官員犯罪公案，事干邊防軍政，文臣令刑部定斷，申尚書(shū)省，武臣申樞密院。”臣竊詳前件五項(xiàng)條貫，不唯斷獄不歸一處，其間必有罪同斷異，令四方疑惑，失先帝元豐五年改法本意。兼事干邊防軍政，文臣?xì)w尚書(shū)省，則雖樞密院本職，必有所不知，武臣?xì)w樞密院，則自節(jié)度使充經(jīng)略安撫，有所廢黜，雖三省亦有不得知者。事之不便，莫大于此。臣今欲乞依先帝改法之舊，應(yīng)斷罪公案并歸三省，其事干邊防軍政者，令樞密院同進(jìn)呈取旨而已。如此則斷獄輕重，事體歸一，而兵政大臣，各得其職，方得穩(wěn)便。取進(jìn)止。知

【乞優(yōu)恤滕元發(fā)家札子〈元祐五年十月。〉】古

臣伏見(jiàn)故龍圖閣學(xué)士、前知太原滕元發(fā)，昔事先朝，早蒙知遇。方群臣爭(zhēng)以財(cái)利求進(jìn)之秋，元發(fā)獨(dú)能守正，時(shí)獻(xiàn)讜言。先帝取其大節(jié)，雖任用進(jìn)退不一，而卒蒙保全。近者朝廷知其可用，復(fù)還舊職，擢置河?xùn)|。元發(fā)亦能裁損極邊冗戍，為國(guó)惜費(fèi)，頗有成效。今不幸身亡，子弱家貧，已蒙圣恩，特加賻贈(zèng)。欲乞檢會(huì)近例，差破人船津送喪柩骨肉，直歸蘇州，俟有葬日，仍令本州量事應(yīng)副。元發(fā)有弟申，従來(lái)無(wú)行，今元發(fā)既死，或恐従此凌暴諸孤，不得安居。緣元發(fā)出自孤貧，兄弟別無(wú)合分財(cái)產(chǎn)，欲乞特降指揮，在京及沿路至蘇州以來(lái)官司，不許申干預(yù)元發(fā)家事，及奏薦恩澤，仍常切覺(jué)察。取進(jìn)止。古

【薦王鞏札子】齋

臣伏以方今人才衰少，求備實(shí)難，凡有所長(zhǎng)，皆當(dāng)不廢。臣伏見(jiàn)右承議郎王鞏，生于富貴，志節(jié)甚堅(jiān)，好學(xué)力文，練達(dá)世務(wù)。昔熙寧之初，宰臣王安石用事，屢欲用鞏。鞏自知守正不合，拒而不従，每上書(shū)言事，多切時(shí)病。吳充、馮京，器其為人，嘗與議及國(guó)事。及王珪、蔡確執(zhí)政，李定、舒亶為御史，將傾充與京，故起大獄，廣加羅織，欲以次及二人。鞏由此得罪，南行萬(wàn)里，三年而歸，剛氣不衰，言事如故。時(shí)二圣臨御，司馬光當(dāng)國(guó)。鞏復(fù)預(yù)光議論，光極喜之，言之朝廷，擢任宗正寺丞。方復(fù)欲進(jìn)用，而鞏狷介疾惡，為眾所忌。適會(huì)光物故，眾人捃其微過(guò)，因而排之，遂至今日。臣竊悲光平日所薦，今皆布列朝廷，而鞏獨(dú)連蹇不遇，罷官者再。凡鞏之所長(zhǎng)，皆士人之所難能，而其所短，多暗昧不明，或少年之所不免。前知揚(yáng)州謝景溫，與鞏共事，嘗上章明辯其冤，則愛(ài)憎之言未可偏信。臣備位風(fēng)憲，區(qū)區(qū)之意，每欲為陛下掇拾遺材，以備任使。與鞏游従最舊，知其所長(zhǎng)。伏乞陛下洗濯瑕疵，稍加錄用，必能上感恩造，臨事捐軀，以報(bào)萬(wàn)一。取進(jìn)止。主

【論禁宮酒札子】知

臣竊見(jiàn)有司近以在京酒戶(hù)虧失元額，改定宗室外戚之家賣(mài)酒禁約，大率従重。謹(jǐn)案嘉祐舊法，親事官等賣(mài)酒四瓶以上，并従違制斷遣，刺配五百里外本城，其余以次定罪，皇親臨時(shí)取旨，仍許人告提兩瓶以上，賞錢(qián)十貫止。及熙寧法，每賣(mài)一斗，杖八十，一斗加一等，罪止杖一百。許人告捕，一斗賞錢(qián)十貫至百貫止。及元祐四年，所定刑賞，與熙寧同，而有告無(wú)捕。及今年十一月六日、十二月十八日敕，刑従嘉祐，而賞従熙寧，既兼用兩重，及并行告捕，仍許入沽販之家，而取旨之法，兼及本位尊長(zhǎng)。是以此法一行，人情驚擾。臣竊惟有司所以立此法者，止為酒戶(hù)虧額而已。酒戶(hù)虧額，但戶(hù)部財(cái)利一事耳。今既兼取前后重法，施于沽販小人足矣。臣訪聞宗室之間，頗有疏遠(yuǎn)外住之人，以窘乏之故，或賣(mài)酒自給。今既許人入其家捕捉，小人無(wú)知，以捕酒為名，恣行凌辱，何所不至。兼逐位尊長(zhǎng)，爵齒并崇，多連宗子，而卑幼犯酒，不免取旨。若取旨而不行，則雖取何益。若遂有行遣，竊恐圣意必不欲如此。故臣愚見(jiàn)，以為當(dāng)去尊長(zhǎng)取旨之法，仍不許捕捉之人入皇親宅院。如此許行，頗為酌中。伏乞特降指揮，速行改定。取進(jìn)止。齋

貼黃：臣所言事干宗室，欲乞圣意裁定。如可施行，更不出臣此章，只作圣旨批降三省。知

【論冬溫?zé)o冰札子】古

臣伏見(jiàn)前年冬溫不雪，圣心焦勞，請(qǐng)禱備至，而天意不順，宿麥不蕃，去冬此災(zāi)復(fù)甚，而加以無(wú)冰。二年之間，天氣如一，若非政事過(guò)差，上干陰陽(yáng)，理不至此。謹(jǐn)案常燠之罰，載于《周書(shū)》，而無(wú)冰之災(zāi)，書(shū)于《春秋》。圣人之言，必不徒設(shè)。臣謹(jǐn)推原經(jīng)意而驗(yàn)以時(shí)事，惟陛下?lián)裰Ｉw《洪范》庶徵：晢則時(shí)燠，豫則常燠，謀則時(shí)寒，急則常寒。晢之為言明也，豫之為言舒也。故漢儒釋之曰：“上德不明，暗昧蔽惑，不能知善惡，無(wú)功者受賞，有罪者不殺，百官?gòu)U禮，失在舒緩。盛夏日長(zhǎng)，暑以養(yǎng)物，政既弛緩，故其罰常燠。周失之舒，秦失之急，故周亡無(wú)寒歲，而秦滅無(wú)燠年。”今連年冬溫?zé)o冰，可謂常燠矣。刑政弛廢，善惡不分，可謂舒緩矣。臣非敢妄詆時(shí)政以惑圣聽(tīng)，請(qǐng)為陛下具數(shù)其實(shí)。然事在歲月之前者，臣不能盡言，請(qǐng)言其近者：凡有罪不誅者七，無(wú)功受賞者四：陸佃為禮部侍郎，所部有訟，而其兄子宇，乃與訟者酒食交通，獄既具，而有司當(dāng)宇無(wú)罪。此有罪而不誅者一也。石麟之為開(kāi)封府推官，與訴訟者私相往來(lái)，傳達(dá)言語(yǔ)，獄上而罷，更為郎官。此有罪而不誅者二也。李偉建言，乞回奪大河，朝廷信之，為起大役，費(fèi)用不貲，今黃河北流如故，漲水既退，東流淤填，遂成道路。臣屢乞正偉欺罔誤國(guó)之罪，不蒙采納，任偉如故。此有罪而不誅者三也。開(kāi)封府推官王詔故入徒罪，雖該德音，法當(dāng)沖替，而詔仍得守郡，至今經(jīng)營(yíng)差遣，遷延不去。此有罪而不誅者四也。知祥符張亞之，為官戶(hù)理索積年租課，至勘決不當(dāng)償債之人估賣(mài)欠人田產(chǎn)，及欠人見(jiàn)被枷錮，而田主毆擊至死，身死之后，監(jiān)督其家，不為少止。本臺(tái)按發(fā)其罪，而朝廷除亞之真州，欲令以去官免罪。此有罪而不誅者五也。孫述知長(zhǎng)垣縣，決殺訴災(zāi)無(wú)罪之人，臺(tái)官有言，然后罷任，雖行推勘，而縱其抵欺，指望恩赦。此有罪而不誅者六也。秀州倚郭嘉興縣人訴災(zāi)，州縣昏虐，不時(shí)受理，臨以鞭撲，使民相驚，自相蹈籍，死者四十余人。雖加按治，而知州章衡反得美職，擢守大郡。此有罪而不誅者七也。近日差除戶(hù)部尚書(shū)以下十余人，其間人材粗允公議者，不過(guò)二三人，其他多老病之余及執(zhí)政所厚善耳。臣與僚佐共議，以為不可勝言，是以置而不論，獨(dú)取其尤不可者杜常、王子韶二人論之，然皆不蒙施行。夫杜常在熙寧間，諂事呂惠卿兄弟，注解惠卿所撰手實(shí)文字，分配五常，比之經(jīng)典，及其所至謬妄，取笑四方。其在都司，希合時(shí)忱、任永壽等旨意，施之政事，前后屢為臺(tái)官所劾，兼其人物凡猥，學(xué)術(shù)荒謬，而置之太常禮樂(lè)之地。命下之日，士人無(wú)不掩口竊笑。此無(wú)功受賞者一也。王子韶昔在三司條例司，諂事王安石，創(chuàng)立青苗、助役之法。臣時(shí)與之共事，實(shí)所親見(jiàn)。及呂公著為御史中丞，舉為臺(tái)官。公著以言新政罷去，而子韶隱忍不言，先帝覺(jué)其奸妄，親批圣語(yǔ)，指其罪狀。自是以來(lái)，士人不復(fù)比數(shù)。但以善事權(quán)要子弟，故前后多得美官，今又擢之秘書(shū)，指日循例當(dāng)?shù)檬虖尽９h所惜，實(shí)在于此。此無(wú)功而受賞者二也。張淳資才凡下，従第二任知縣擢為開(kāi)封司錄。曾未數(shù)月，厭其繁劇，求為寺監(jiān)丞，即得將作。又不數(shù)月，令權(quán)開(kāi)封推官。意欲因權(quán)即真，迤邐遷上。此無(wú)功而受賞者三也。丁恂罷少府簿，經(jīng)年不得差遣，一為韓維女婿，即時(shí)擢為將作監(jiān)丞。此無(wú)功而受賞者四也。其因緣親舊，馳騖請(qǐng)謁，特従常調(diào)，與之堂除，以至除目猥多，待闕久遠(yuǎn)，孤寒失望，中外嗟怨者，尚不可勝數(shù)。凡上件事，皆刑政不修，紀(jì)綱敗壞之實(shí)也。大率近歲所為，類(lèi)多如此。譬如天時(shí)，有春夏而無(wú)秋冬，萬(wàn)物雖得生育而不堅(jiān)成。天之應(yīng)人，頗以類(lèi)至。宜指揮大臣，令已行者，即加改正，未行者，無(wú)踵前失，勉強(qiáng)修飭，以答天變。臣伏見(jiàn)去年，歲在庚午，世俗所傳，本非善歲，徒以二圣至仁無(wú)私，德及上下，故此兇歲化為有年。然事有過(guò)差，猶不免常燠無(wú)冰之異。由此觀之，天地雖遠(yuǎn)，得失之應(yīng)，無(wú)一可欺。若更能恐懼修省，戒飭在位相勉為善，則太平之功庶幾可致也。臣備位執(zhí)法，實(shí)欲使陛下比隆堯舜，無(wú)缺可指，無(wú)災(zāi)可救，是以區(qū)區(qū)獻(xiàn)言，不覺(jué)煩多。死罪死罪。取進(jìn)止。主

【論雇河夫不便札子】知

臣竊聞祖宗舊制，河上夫役止有差法，元無(wú)雇法。始自曹村之役，夫功至重，遠(yuǎn)及京東西、淮南等路，道路既遠(yuǎn)，不可使民間一一親行，故許民納錢(qián)以充雇直。事出非常，即非久法。今自元祐三年，朝廷始變差夫舊制為雇夫新條，因曹村非常之例，為諸路永久之法。既已失之矣，而都水使者吳安持等因緣朝旨，造成弊政。令五百里以上不滿(mǎn)七百里，每夫日納錢(qián)二百五十文省；七百里至一千里以上，每夫日納錢(qián)三百文省；團(tuán)頭倍之，甲頭火長(zhǎng)之類(lèi)，增三分之一。仍限一月，過(guò)限倍納。是歲京東一路，差夫一萬(wàn)六千余人，為錢(qián)二十五萬(wàn)六千余貫。由此民間見(jiàn)錢(qián)幾至一空，差人般運(yùn)累歲不絕，推之他路，概可見(jiàn)矣。近因京東轉(zhuǎn)運(yùn)使范鍔得替回，論其不便，安持等方略變法，罷團(tuán)頭、火長(zhǎng)倍出夫錢(qián)。工部知罰錢(qián)之苦，又乞立限至六月以前，雖苛虐比舊稍減，然訪之公議，終不為穩(wěn)便。何者，朝廷本欲寬省民力，故許出錢(qián)雇夫。若其錢(qián)足以充雇，則朝廷將復(fù)何求。今河上雇夫，日破二百而已。〈昨來(lái)京城雇夫，每人日支一百二十文省，則河上日支二百，已為過(guò)厚。〉雖欲稍增數(shù)目，為移用陪備等費(fèi)，亦不當(dāng)過(guò)有裒斂，以傷民財(cái)也。故眾議皆謂七百里以下與七百里以上人戶(hù)，若系差夫，則一人效一人之力耳。今乃利其遠(yuǎn)近，有費(fèi)用多寡之殊，遂令遠(yuǎn)者多出五十，以為寬剩，此豈朝廷恤民之意哉。兼一夫出二百五十，亦已自過(guò)多。如臣愚見(jiàn)，若于每夫日支二百文外，量出三十，以備雜費(fèi)，則據(jù)上件京東所差夫數(shù)，止約合出一十一萬(wàn)貫省，比本監(jiān)所定五分之二耳。昔王安石為免役之法，只緣多取寬剩，致令民間空匱，怨讟并作。二圣臨御，為之改法，今創(chuàng)痍猶未復(fù)也。安持本安石之黨，昔日主行市易，多出官本散與無(wú)根之人，虛樁息錢(qián)以冒不次之賞，雖略行追奪，而尋復(fù)任使。蓋従來(lái)習(xí)為聚斂之政，至今不改。是以雇夫之法，名為愛(ài)民，而陰實(shí)剝下。臣欲乞圣慈，特降指揮，應(yīng)民間出雇夫錢(qián)，不論遠(yuǎn)近，一例只出二百三十文省，所貴易為出備，不至艱苦。兼臣聞自來(lái)諸路計(jì)口率錢(qián)，百姓如遭兵火，若用之河防之上，一無(wú)枉費(fèi)，于理尚可也。今取之良民之家，而付之河埽使臣、壕寨之手，費(fèi)一稱(chēng)十，出沒(méi)不可復(fù)知，民獨(dú)何負(fù)而為此哉。且今河埽、梢樁之類(lèi)，納時(shí)數(shù)目不足，及私行盜竊，比之他司官物，最不齊整。及其覺(jué)知欠少，或托以火燭，或因河流向著。一經(jīng)卷埽，大破數(shù)目，雖有官司，無(wú)由稽考。今以免夫錢(qián)付之，類(lèi)亦如此矣。兼訪聞河上人夫，亦自難得，名為和雇，實(shí)多抑配。臣今仍乞令河北轉(zhuǎn)運(yùn)提刑司，同共相度，如何處置關(guān)防所支雇夫錢(qián)，以免欺盜之弊。及乞體量所雇人夫，有無(wú)抑配，具結(jié)罪保明聞奏，然后朝廷裁酌，従長(zhǎng)施行。取進(jìn)止。齋

貼黃：今歲修河夫人數(shù)不少，且以遠(yuǎn)近各半約之，仍據(jù)見(jiàn)行法，遠(yuǎn)者每人一日多出五十文省，則其錢(qián)數(shù)，亦必甚多。若蒙圣恩便令裁減，則民間受賜不少。乞指揮速賜施行。古

【論西邊商量地界札子】齋

臣聞善為國(guó)者，貴義而不尚功，敦信而不求利。非不欲功利也，以為棄義與信，雖一快于目前，而歲月之后，其害將有不可勝言者矣。昔晉文公圍原，命三日為糧。原不降，命去之。諜出曰：“原將降矣。”軍吏曰：“請(qǐng)待之。”公曰：“信，國(guó)之寶也，民之所庇也。得原失信，何以庇民，所亡滋多。”退一舍而原降。晉荀吳圍鼓，鼓人或請(qǐng)以城叛，吳弗許。左右曰：“師徒不勤而可以獲城，何故弗為？”吳曰：“吾聞諸叔問(wèn)：‘好惡不愆，民知所適，事無(wú)不濟(jì)。’或以吾城叛，吾所甚惡也。人以城來(lái)，吾獨(dú)何好焉？”使鼓人殺叛人而繕守備。三月，鼓人請(qǐng)降。使其民見(jiàn)，曰：“猶有食色，姑修而城。”軍吏曰：“獲城而弗取，勤民而頓兵，何以事君？”吳曰：“吾以事君也，獲一邑而教民怠，將焉用邑？”鼓人告食竭力盡，而后取之。克鼓而反，不戮一人。以世俗言之，此二人者，可謂疏于事情而怠于功利矣。然要其終，文公以霸天下，荀吳以強(qiáng)晉國(guó)，則信義之效見(jiàn)于久遠(yuǎn)如此。臣竊觀朝廷之所以御西夏者，可謂異矣。方元祐三年，夏人既受冊(cè)命，不肯入謝，再以大兵蹂踐涇原，大臣畏之。明年遣使，請(qǐng)以所許四寨易蘭州、塞門(mén)。朝廷雖不許，而大臣務(wù)行姑息，不俟其請(qǐng)，而以歲賜等事許之。一歲所賜，凡二十萬(wàn)。夏人仰之以為命，雖以一歲之入，易蘭州、塞門(mén)可也，而奈何與之。蓋自失歲賜以來(lái)，朝廷蕩然無(wú)復(fù)可以要結(jié)夏人者。然此既往之事，臣不復(fù)追咎矣。頃者，夏人既得歲賜，始議地界，朝旨許以見(jiàn)今州城堡寨依綏德城例，以二十里為界。十里外量置堡鋪，其余十里為兩不耕地。約束既定，大臣中悔，又欲堡寨相照取直。議猶未定，而熙河將佐范育、種誼欲于見(jiàn)今城堡之外更占質(zhì)孤、勝如二堡。大臣僥幸拓土之功，不以育等為非，従而助之，尋為夏人所破。所殺兵民，皆不敢以實(shí)聞。繼修城門(mén)，再被焚毀。其事至今未定，然夏人迫于內(nèi)患，不敢堅(jiān)抗朝命，許以照直為界。其言猶未絕口，而大臣又悔，欲于堡鋪之外對(duì)留十里，通前共計(jì)三十里。此命既出，有識(shí)之士以為失信太甚，非中原之體。若使邊臣稍知義理，必不忍自出反復(fù)之言以彰不信。幸而夏人終以?xún)?nèi)患未解，不欲違拒，黽俯見(jiàn)従。十里之地，得之不足為強(qiáng)，失之不足為弱，雖小人以為得計(jì)，而君子謂之失策。何者，要約未定，今歲已添屯重兵，前后十將有余。十將之眾，凡五萬(wàn)人。使五萬(wàn)人西食貴粟，其費(fèi)已不貲。而夏人順?lè)瘢治纯杀亍ｋm復(fù)暫順，要之久遠(yuǎn)不信朝廷，為患何所不至。然此亦既往之事，臣復(fù)何言哉。臣之所憂(yōu)，但恐大臣狃于小利，睥睨夏國(guó)便利田地，貪求不已。訪聞近遣穆衍與邊臣計(jì)議，既欲取質(zhì)孤、勝如一帶良田，凡數(shù)十里，又欲取秦鳳路、隴諾城與熙河路定西城照直地僅一百里，規(guī)畫(huà)極大，聞?wù)唧@愕。若此謀復(fù)作，夏人不堪其忿，竊出作過(guò)，我曲彼直，何以御之。且先朝用兵所得四寨，朝廷猶務(wù)息民，棄而不惜，況于其余，何足計(jì)較。在《兵法》有之曰：“有其有者安，貪人有者殘。”又曰：“利人土地貨寶者，謂之貪兵，兵貪者破。”今之所為，正犯此禁。臣竊怪大臣皆一時(shí)儒者，而背棄所學(xué)，貪求茍得，為國(guó)生事，一至于此。外人皆言前后計(jì)畫(huà)皆出種誼。誼本小人，安知大慮而舉朝廷以従之乎。要之不出數(shù)年，此患必見(jiàn)。患到而后言，言雖易信，而已無(wú)及矣。伏乞陛下，以社稷生民為念，斷之于心，止其妄作，則天下幸甚。取進(jìn)止。知

貼黃：添屯數(shù)目，臣見(jiàn)陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使李南公言：此貼黃在添屯十將處。古

自元祐以來(lái)，朝廷不起邊事。凡自前邊臣欺罔，殺略熟戶(hù)，計(jì)級(jí)受賞，虜掠財(cái)物，私自潤(rùn)入，及邊民幸于擾攘，買(mǎi)賤賣(mài)貴，如此等事，皆不得為。故上下鼓唱，愿有邊釁。凡此皆奸人自作身計(jì)，非國(guó)之利也。今勝如、質(zhì)孤等處良田，實(shí)西邊第一等膏腴，豈我獨(dú)知以為利而夏人不知耶。彼知愛(ài)之，則不免于爭(zhēng)。爭(zhēng)一起，則兵革不息。此正墮邊臣之奸計(jì)，而大臣不察，過(guò)矣。臣訪聞夏國(guó)柄臣梁乙逋者，內(nèi)有篡國(guó)之心，然其為人狡而多算，寬而得眾，方欲內(nèi)安酋豪，外結(jié)朝廷，俟內(nèi)外無(wú)患，然后徐篡取之。所以朝廷近日商量地界，雖前后要求反復(fù)，而乙逋一一聽(tīng)従。蓋見(jiàn)議地界，止于二三十里之間，于彼國(guó)不深系利害故也。今朝廷若見(jiàn)其易與，因而別有大段求索，使彼不能堪忍，或至忿爭(zhēng)，兵難一交，必非朝廷所愿。至此而后，反欲求和，則所喪多矣。主

【論黃河?xùn)|流札子】知

臣聞大河行流，自來(lái)東西移徙皆有常理。蓋河水重濁，所至輒淤，淤填既高，必就下而決。以往事驗(yàn)之，皆東行至太山之麓，則決而西，西行至西山之麓，則決而東。向者天禧之中，河至太山，決而西行，于今僅八十年矣。自是以來(lái)，避高就下，至今屢決：始決天臺(tái)，次決龍門(mén)，次決王楚，次決橫隴，次決商胡，及元豐之中，決于大吳。每其始決，朝廷多議閉塞，令復(fù)行故道。故道既高，復(fù)行不久，輒又沖決。要之水性潤(rùn)下，導(dǎo)之下流，河乃得安。是以大吳之決，雖先帝天錫智勇，喜立事功，而導(dǎo)之使行，不敢復(fù)塞，茲實(shí)至當(dāng)之舉也。惟是時(shí)民力凋弊，堤防未完，經(jīng)流汗漫，失于陂障。由是元祐之初，大臣過(guò)聽(tīng)，始開(kāi)孫村之議，欲導(dǎo)河使東，以復(fù)故道。此議一起，都水官吏僥幸回河之功，河上使臣、壕寨利在差遣請(qǐng)受，相與唱和，爭(zhēng)請(qǐng)回河。自是公私困竭，河北、京東西之民，為之不聊生矣。伏惟太皇太后陛下、皇帝陛下，仁民愛(ài)物，恭儉節(jié)用，如恐傷之。今河本無(wú)事，而生事之人公然欺罔，坐使公私俱弊。臣實(shí)深痛之，謹(jǐn)采河朔民言，效之左右，惟陛下裁察。夫河自天禧西行，及其決于大吳，其去西山不遠(yuǎn)。惟有此地未經(jīng)淤填，比之他處地形最下，故河水自擇其處，決而北流，直至瀛、莫之郊。地勢(shì)北高，河遂東折入海，其為順便，殆天意也。惟北京之南孫村在其東岸，東接故道，其間數(shù)十里，地頗污下，每歲夏秋漲水，多自此溢出。昔之治河者，以為北京宮闕所在，兵民夥煩，而孫村近在城南之外，若使?jié)q水従此流入故道，則都城生聚皆有魚(yú)鱉之憂(yōu)。故于河之東岸，孫村之南，開(kāi)清豐口，以泄?jié)q水，流入故道。于河之西岸，開(kāi)闞村等三河門(mén)，亦以泄?jié)q水，行無(wú)人之地，迤邐流至館陶，復(fù)令入大河。昨來(lái)朝廷如一依昔人措置，則北京每歲夏秋漲水自可無(wú)虞，城南堤防所費(fèi)并可省罷。自北京以北，至瀛、莫以南，地迫西山，漸有岡阜，河水至此，自不能為害。惟有深州當(dāng)河流這沖，所宜經(jīng)畫(huà)。今若徙武強(qiáng)縣開(kāi)近東舊河道〈具見(jiàn)畫(huà)圖，〉引河稍東，則深州之危必自紓解，然后完治山公一帶北堤，極令高厚，則河流赴海，可無(wú)大患矣。今自建孫村回河之議，先閉塞闞村等三河門(mén)，又于梁村筑東西馬頭及鋸牙，侵入河身幾半，迫脅大河，強(qiáng)之使東。既河身噎塞，則上流陽(yáng)武、靈平等處，去秋并告危急，漲水至北京之南，東西兩岸無(wú)所分減。又為馬頭、鋸牙所迫，并入孫村，直上北京簽橫堤面。北京告急，嘗稱(chēng)若雨不止，風(fēng)不定，本京必定疏虞，其得平安，蓋出天幸。由此橫堤、順?biāo)探宰髂景叮M(fèi)不貲，然終亦不可全恃。兼梁村東馬頭，下崖至水面，高七尺，水深二丈以上，若欲開(kāi)掘馬頭以東，回奪河身，須及三丈乃可。訪聞入地一丈，泥水不可復(fù)開(kāi)，雖復(fù)傾國(guó)應(yīng)副，力亦不及。若欲略行開(kāi)掘，令漲水沖刷成河，則二年以來(lái)，已試不效，況故道一帶堤內(nèi)，直高一丈上下，而堤外直高二丈有余，架水行空，最為危事。謹(jǐn)按自來(lái)河決，必先因下流于高，上流不快，然后乃決。然則大吳之決，已緣故道于高，今乃欲回河使行于此，理必不可。且見(jiàn)今北流深處，水行地中，實(shí)得水性，舍此不用，而欲引入故道，使水行空中，雖三尺童子，皆知其妄。而建議之臣，恣行欺罔，居之不疑。令雖變回河之名為分水之議，據(jù)都水奏請(qǐng)，本謂回河與減水事體不同，所有已修進(jìn)馬頭三百余步，乞従修河司隨宜措置。馬頭既在大河之中，橫欄水勢(shì)，泛漲之時(shí)，理須斟酌，可存可折，一面施行。朝廷雖許其所請(qǐng)，然本司收買(mǎi)馬頭物料至今不絕，又與本路監(jiān)司同奏，乞隨宜開(kāi)導(dǎo)口地一帶河槽，務(wù)令深闊，并修葺緊急堤岸，釃為二渠。臣觀其指意，雖名為減水，其實(shí)暗作回河之計(jì)也。且自置修河司以來(lái)，使過(guò)朝廷應(yīng)副見(jiàn)錢(qián)四十九萬(wàn)余貫，其他公私所費(fèi)，猶不在此數(shù)。今歲春夫共得一十萬(wàn)人，而北流止得三萬(wàn)，東流獨(dú)占七萬(wàn)。蓋自來(lái)河北只管一河?xùn)|西兩岸而已。今為分水之故，添為兩河?xùn)|西四岸。內(nèi)北流橫添四十五埽，使臣三十四員，河清兵士三千六百余人，物料七百一十六萬(wàn)三千余束。其為耗蠹，何可勝言。蓋都水官吏，專(zhuān)欲成就決不可行之故道，而疵病已行之北流。其欲成就故道，則孫村開(kāi)河馬頭等役，當(dāng)罷而不罷。其欲疵病北流，則深州、武強(qiáng)等患，當(dāng)講而不講。〈建議分水之人，利在深州危急，以顯北河可廢而東流當(dāng)開(kāi)，其為不忠，莫甚于此。〉北京、靈平、陽(yáng)武諸處危急，實(shí)由分水所致，則諱而不言。深、瀛、恩、冀去歲無(wú)害，實(shí)由北流堤防稍立之功，則指為分水之效。其為罔上，眾所憤嘆。臣職在風(fēng)憲，疾之久矣。近因訪問(wèn)習(xí)知河事之人，頗得其實(shí)，采畫(huà)成圖，隨事簽貼，指掌可見(jiàn)，今隨札子上進(jìn)。臣雖未嘗閱視形勢(shì)，然而朝廷大臣亦未嘗按行其地，不可便以都水官吏為信也。欲乞圣慈，特選骨鯁臣僚及左右親信，往河北計(jì)會(huì)，逐處安撫轉(zhuǎn)運(yùn)提刑州縣及北外監(jiān)丞司員，同共踏行，詳其圖錄，開(kāi)述利害，保明聞奏。如臣所言不妄，即乞罷分水指揮，廢東流一行官吏役兵，拆去馬頭鋸牙，依上件所陳施行。今年春天，仍并撥付北流開(kāi)河筑堤役使。所貴河朔及鄰路兵民，早獲休息，國(guó)家財(cái)賦，不至枉費(fèi)，有豐足之漸，則天下幸甚，天下幸甚！取進(jìn)止。古

貼黃：今河上夫役，不過(guò)二月半下手，如蒙圣意，允臣所請(qǐng)，伏乞火急差官前去定奪，所貴未役之前早見(jiàn)可否，不誤興役。主

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