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而成于文，行快而便于

欒城后集卷十二

◆潁濱遺老傳上古

潁濱遺老姓蘇氏，名轍，字子由。父曰眉山先生，隱居不出，老而以文名天下，天下所謂老蘇者也。歐陽文忠公以文章獨步當世，見先生而嘆曰：“予閱文士多矣，獨喜尹師魯、石守道，然意常有所未足。今見君之文，予意足矣。”先生既不用于世，有子軾、轍，以所學授之，曰：“是庶幾能明吾學者。”母成國太夫人程氏，亦好讀書，明識過人，志節凜然，每語其家人：“二子必不負吾志。”轍年十九舉進士，釋褐。二十三舉直言，仁宗親策之于廷。時上春秋高，始倦于勤。轍因所問，極言得失，曰：知

“陛下即位三十余年矣，平居靜慮，亦嘗有憂于此乎？無憂于此乎？臣伏讀制策，陛下既有憂懼之言矣。然臣愚不敏，竊意陛下有其言矣，未有其實也。往者寶元、慶歷之間，西羌作難，陛下晝不安坐，夜不安席，天下皆謂陛下憂懼小心如周文王。然自西方解兵，陛下棄置憂懼之心二十年矣。古之圣人，無事則深憂，有事則不懼。夫無事而深憂者，所以為有事之不懼也。今陛下無事則不憂，有事則大懼，臣以為憂樂之節易矣。臣疏遠屑，聞之道路，不知信否。近歲以來，宮中貴姬至以千數，歌舞飲酒，優笑無度，坐朝不聞咨謨，便殿無所顧問。三代之衰，漢、唐之季，女寵之害，陛下亦知之矣。久而不止，百蠹將由之而出。內則蠱惑之所污，以傷和伐性；外則私謁之所亂，以敗政害事。陛下無謂好色于內不害外事也。今海內窮困，生民愁苦，而宮中好賜不為限極，所欲則給，不問有無。司會不敢爭，大臣不敢諫，執契持敕，迅若兵火。國家內有養士、養兵之費，外有北狄、西戎之奉，陛下又自為一阱以耗其遺余。臣恐陛下以此得謗，而民心不歸也。策入，轍自謂必見黜。然考官司馬君實第以三等，范景仁難之。蔡君謨曰：“吾三司使也。司會之言，吾愧之而不敢怨。”惟胡武平以為不遜，力謂黜之。上不許，曰：“以直言召人，而以直棄之，天下謂我何？”宰相不得已，置之下第，除商州軍事推官。知制誥王介甫意其右宰相專攻人主，比之谷永，不肯撰詞。宰相韓魏公哂曰：“此人策語，謂宰相不足用，欲得婁師德，郝處俊而用之。尚以谷永疑之乎？”知制誥沈文通亦考官也，知其不然，故文通當制有愛君之言。諫官楊樂道見上曰：“蘇轍，臣所薦也。陛下赦其狂直而收之，盛德之事也，乞宣付史館。”上悅，従之。是時先君被命修《禮書》，而兄子瞻出簽書鳳翔判官，傍無侍子。轍乃奏乞養親。三年，子瞻解還，轍始求為大名推官。逾年，先君捐館舍。及除喪，神宗嗣位既三年矣，求治甚急。轍以書言事，即日召對延和殿。時王介甫新得幸，以執政領三司條例。上以轍為之屬，不敢辭。介甫急于財利，而不知本，呂惠卿為之謀主。轍議事多牾。一日，介甫出一卷書曰：“此青苗法也。諸君熟議之。有不便，以告勿疑，”他日，轍告之曰：“以錢貸民，使出息二分，本以救民之困，非為利也。然出納之際，吏緣為奸，雖有法不能禁。錢入民手，雖良民不免理費用。及其納錢，雖富民不免違限。如此，則鞭箠必用，州縣事不勝煩矣。唐劉晏掌國計，未嘗有所假貸。有尤之者，晏曰：‘使民僥幸得錢，非國之福；使吏倚法督責，非民之便。吾雖未嘗假貸，而四方豐兇貴賤，知之未嘗逾時。有賤必糴，有貴必糶，以此四方無甚貴、甚賤之病，安用貸為？’晏之所言，則漢常平法耳。今此法見在而患不修，公誠有意于民，舉而行之，劉晏之功可立竣也。”介甫曰：“君言有理，當徐議行之。后有異論，幸勿相外也。”自此逾月不言青苗。會河北轉運判官王廣廉召議事。廣廉嘗奏乞度僧牒數千道為本錢，行陜西漕司私行青苗法，春散秋斂，與介甫意合，即謂而施之河北。自此青苗法遂行于四方。初，陳陽叔以樞密副使與介甫共事，二人操術不同。介甫所唱，陽叔不深和也。既召謝卿材、侯叔獻、陳知儉、王廣廉、王子韶、程顥、盧秉、王汝翼等八人，欲遣之四方，搜訪遺利。中外傳笑，知所遣必生事迎合，然莫敢言者。轍求見陽叔。陽叔逆問：“君獨來見，何也？”對曰：“有疑欲問公耳。近日召八人者，欲遣往諸路，不審公既知利害所在，事有名件而使往案實之耶，其亦未知其實、漫遣出外、網捕諸事也？”陽叔曰：“君意謂如何”？對曰：“昔嘉祐末，遣使寬恤諸路，事無所指，行者各務生事。既還奏，例多難行，為天下笑。今何以異此？”陽叔曰：“吾昔奉敕看詳寬恤等事，如范堯夫輩所請，多中理。”對曰：“今所遣如堯夫者有幾？”陽叔曰：“所遣果賢，將不肯行，君無過憂。”對曰：“公誠知遣使之不便，而恃遣者之不行，何如？”陽叔曰：“君姑退，得徐思之。”后數日，陽叔召屬官于密院言曰：“上即位之初，命天下監司具本路利害以聞，至今未上。今當遣使，宜得此以議，可草一札子，乞催之。”惠卿覺非黨中意，不樂，漫具草，無益也。轍知力不能救，以書抵介甫、陽叔，指陳其決不可者，且請補外。介甫大怒，將見加以罪。陽叔止之，奏除河南推官。會張文定知淮陽，以學官見辟，従之三年，授齊州掌書記。復三年，改著作佐郎。復従文定簽書南京判官。居二年，子瞻以詩得罪，轍従坐，謫監筠州鹽酒稅，五年不得調。平生好讀《詩》、《春秋》，病先儒多夫其旨，欲更為之傳。老子書與佛法大類，而世不知，亦欲為之注。司馬遷作《史記》，記五帝三代，不務推本《詩》、《書》、《春秋》，而以世俗雜說亂之，記戰國事，多斷缺不完，欲更為《古史》。功未及究，移和歙績溪。始至，而奉神宗遺制，居半年，除秘書省校書郎。明年，至京師，除右司諫。宣仁后臨朝，用司馬君實、呂晦叔等，欲革弊事，舊相蔡確、韓縝，樞密使章惇皆在位，窺伺得失，中外憂之。轍言曰：古

先帝臨御僅二十年，厲精政事，變更法度，將以力致太平，追復三代，是以擢任臣庶，多自屑致位公相。用人之速，近世無與比者。究觀圣意，本欲求賢自助，以利安生民，為社稷長久之計，豈欲使左右大臣媮合茍容、出入唯唯、危而不持、顛而不扶、竊取利祿以養妻子而已哉！然自法行以來，民力凋弊，海內愁怨。先帝晚年，寢疾彌留，照知前事之失，親發德音，將洗心自新，以合天意，而此志不遂，奄棄萬國。天下聞之，知前日弊事，皆先帝之所欲改，思慕圣德，繼之以泣。是以皇帝踐祚，圣母臨政，奉承遺旨，罷導洛，廢市易，損青苗，止助役，寬保甲，免買馬，放修城池之役，復茶鹽鐵之舊，黜吳居厚、呂孝廉、宋用臣、賈青、王子京、張誠一、呂嘉問、蹇周輔等。命令所至，細民鼓舞相賀。臣愚不知朝廷以為凡此誰之罪也？上則大臣蔽塞聰明，逢君之惡；下則屑貪冒榮利，奔競無恥。二者均皆有罪，則大臣以任重責重，屑以任輕責輕，雖三尺童子所共知也。今朝廷既已罷黜屑，至于大臣，則因而任之，將復使燮和陰陽，陶冶民物，臣竊惑矣。竊惟朝廷之意，將以體貌大臣，待其愧恥自去，以全國體。今確等自山陵以后，猶偃然在職，不肯引咎辭位以謝天下。謹案確等受恩最深，任事最久，據位最尊，獲罪最重，而有靦面目，曾不知愧。確等誠以昔之所行為是耶，則今日安得不爭？以昔之所行為非耶，則昔日安得不言？窮究其心，所以安而不去者，蓋以為是皆先帝所為，而非吾過也。夫為大臣，忘君徇己，不以身任罪戾，而歸咎先帝，不忠不孝，寧有過此？臣竊不忍千載之后書之簡策。大臣既自處無過之地，則先帝獨被惡名。此臣所以痛心疾首，當食不飽，至于涕泗之橫流也。陛下何不正其罪名，上以為先帝分謗，下以慰臣子之意。今獨以法繩治屑，而置確等，大則無以顯揚圣考之遺意，小則無以安反側之心。故臣竊謂大臣誠退，則屑非建議造事之人，可一切不治，使得革面従君，竭力自效，以洗前惡。伏乞出臣此章，宣示確等，使自處進退之分。臣雖萬死不恨也。三人竟皆逐去，然卒不以其前后反復歸咎先帝罪之，世以為恨。呂惠卿始諂事介甫，倡行虐政，以害天下，其后勢鈞力抗，則傾陷介甫，甚于仇讎，世尤惡之。時惠卿自知罪大，乞宮觀自便，不預貶竄。轍具疏其奸，請加深譴，乃以散官安置建州，天下韙之。司馬君實既以清德雅望專任朝政，然其為人不達吏事，知雇役之害，欲復行差役，不知差雇之弊，其實相半，講之未詳，而欲一旦復之。民始聞而喜，徐而疑懼，君實不信也。王介甫以其私說為《詩書新義》以考試天下士，學者病之。君實改為新格，而勢亦難行。方議未定，轍言：“自罷差役，至今僅二十年，吏民皆未習慣。況役法關涉眾事，根牙磐錯，行之徐緩，乃得審詳。若不窮究首尾，匆遽便行，恐既行之后，別生諸弊。今州縣役錢，例有積年寬剩，大約足支數年，若且依舊雇役，盡今年而止。催督有司審議差役，趁今冬成法，來年役使鄉戶。但使既行之后，無復人言，則進退皆便。”又言：“進士來年秋試，日月無幾，而議不時決，傳聞四方，不免惶惑。詩賦雖號小技，而比次聲律，用功不淺。至于治經，誦讀講解，尤不可輕易。要之，來年皆未可施行。欲乞先降指揮，來年科場，一切如舊，惟經義兼取注疏及諸家議論，或出己見，不專用王氏學。仍罷律義，令天下舉人知有定論，一意為學，以待選式。然后徐議元祐五年以后科舉格式，未為晚也。”眾皆以為便，而君實始不悅矣。是歲上將親饗明堂，轍言曰：知

三代常祀，一歲九祭天，再祭地，皆天子親之。故于其祭也，或祭昊天，或祭五天，或獨祭一天，或祭皇地祇，或祭神州地祇。要于一歲，而親祀必遍。降及近世，歲之常祀，皆有司攝事。三歲而后一親祀，親祀之疏數，古今之變，相遠如此。然則其禮之不同，蓋亦其勢然也。謹按國朝舊典，冬至圜丘，必兼饗天地，従祀百神。若其有故，不祀圜丘，別行他禮，或大雩于南郊，或大饗于明堂，或恭謝于大慶，皆用圜丘禮樂神位。其意以為皇帝不可以三年而不親祀天地百神故也。臣竊見皇祐明堂，遵用此法，最為得禮。自皇祐以后，凡祀明堂，或用鄭氏說，獨祀五天帝，或用王氏說，獨祀昊天上帝。雖于古學，各有援據，而考之國朝之舊，則為失當。蓋儒者泥古而不知今，以天子每歲遍祀之儀，而議皇帝三年親祀之禮，是以若此其疏也。今者皇帝陛下對越天命，逾年即位，將以九月有事于明堂，義當并見天地，遍禮百神，躬薦誠心，以格靈貺。臣恐有司不達禮意，以古非今，執王、鄭偏說以亂本朝大典。夫禮沿人情，人情所安，天意必順。今皇帝陛下始親祠事，而天地百神無不咸秩，豈不俯合人情，仰符天意！臣愚欲乞明詔禮官，今秋明堂用皇祐明堂典禮，庶幾精誠陟降，溥及上下。時大臣多牽于舊學，不達時變，奏入不報。然轍以為《周禮》一歲遍祭天地，皆人主親行，故郊丘有南北，禮樂有同異。自漢、唐以來，禮文日盛，費用日廣，事與古異，故一歲遍祀，不可復行。唐明皇天寶初，始定三歲一親郊，于致齋之日，先享太清宮，次享太廟，然后合祭天地，従祀百神。所以然者，蓋謂三年一次大禮，若又不遍，則于人情有所不安。至于遍祭之禮，已自差官攝事，未嘗少廢。此近世變禮，非復三代之舊。而議者欲以三代遺文，參亂其間，失之遠矣。至七年，上將親郊，轍備位政府，乃與諸公共伸前議，合祭天地，職者以為當。初，神宗以夏國內亂，用兵攻討，于熙河路增置蘭州，于延安路增置安疆、米脂等五寨。至此，夏國雖屢遣使，而未修職貢。二年，夏始來賀登極，使還，未出境，又遣使入界。朝廷知其有請地之意，然大臣議棄守未決。轍言曰：知

頃者四人雖至，而疆埸之事，初不自言。度其狡心，蓋知朝廷厭兵，確然不請，欲使此議發自朝廷，是以為重。朝廷深覺其意，忍而不予，情得勢窮，始來請命。今若又不許，使其來使徒手而歸，一失此機，必為后悔。彼若點集兵馬，屯聚境上，許之則畏兵而予，不復為恩；不予則邊釁一開，禍難無已。間不容發，正在此時，不可失也。今議者不深究利害，妄立堅守之議，茍避棄地之名，不度民力，不為國計，其意止欲私己自便，非社稷之計也。臣又聞議者或謂棄守皆不免用兵，棄則用兵必遲，守則用兵必速。遲速之間，利害不遠，若遂以地予之，恐非得計。臣聞圣人應變之機，正在遲速之際，但使事變稍緩，則吾得算已多。昔漢文、景之世，吳王濞內懷不軌，稱病不朝，積財養兵，謀亂天下。文帝專務含養，置而不問，加賜幾杖，恩禮日隆。濞雖包藏禍心，而仁澤浸漬，終不能發。及景帝用晁錯之謀，欲因其有罪，削其郡縣。以為削之亦反，不削亦反，削之則反疾而禍小，不削則反遲而禍大。削書一下，七國盡反。至使景帝發天下兵，遣三十六將，僅而破之。議者若不計利害之淺深，較禍福之輕重，則文帝隱忍不決，近于柔仁，景帝剛斷必行，近于強毅。然而如文帝之計，禍發既遲，可以徐為備御，稍經歲月，變故自生，以漸制之，勢無不可。如景帝之計，禍發既速，未及旋踵，已至交兵。鋒刃既接，勝負難保，社稷之命，決于一日。雖食晁錯之肉，何益于事？今者欲棄之策，與文帝同，而欲守之計，與景帝類。臣乞宣諭執政，欲棄者，理直而禍緩；欲守者，理曲而禍速。曲直遲速，孰為利害？況今日之事，主上妙年，母后聽斷，將帥吏士，恩情未接，兵交之日，誰使效命。若其羽書沓至，勝負紛然，臨機決斷，誰任其責。惟乞圣心以此反復思慮，早賜裁斷，無使西戎別致猖狂、棄守之議皆不得其便。于是朝廷許還五寨，夏人遂服。轍尋遷起居郎，為中書舍人。時朝廷起文潞公于既老，以太師平章軍國重事。初，元豐中，河決大吳，先帝知故道不可復還，因導之北流。水性已順，惟河道未深，堤防未立，歲有決溢之患，本非深害也。至此，諸公皆未究悉河事，而潞公欲以河為重事，中書侍郎呂微仲、樞密副使安厚卿従而知之。始謂河西北流入泊淀，久必淤淺，異日或従北界入海，則河朔無以御狄。故三人力主回河之計，諸公莫能奪。呂晦叔時為中書相，轍間見問曰：“公自視智勇孰與先帝？勢力隆重能鼓舞天下孰與先帝？”晦叔驚曰：“君何言歟？”對曰：“河決而北，自先帝不能回，而諸公欲回之，是自謂智勇勢力過先帝也。且河決自元豐，導之北流，亦自元豐。是非得失，今日無所預。諸公不因其舊而修其未完，乃欲取而回之，其為力也難，而其為責也重矣！”晦叔唯唯曰：“當與諸公籌之。”既而回河之議紛紛而起，晦叔亦以病沒。轍遷戶部侍郎，嘗因轉對言曰：知

財賦之原，出于四方，而委于中都。故善為國者，藏之于民，其次藏之州郡。州郡有余，則轉運司常足，轉運司既足，則戶部不困。唐制：天下賦稅，其一上供，其一送使，其一留州。比之于今，上供之數，可謂少矣。然每有緩急，王命一出，舟車相銜，大事以濟。祖宗以來，法制雖殊，而諸道畜藏之計，猶極豐厚。是以斂散及時，縱舍由己，利柄所在，所為必成。自熙寧以來，言利之臣不知本末之術，欲求富國，而先困轉運司，轉運司既困，則上供不繼，上供不繼，而戶部亦憊矣。兩司既困，故內帑別藏，雖積如丘山，而委為朽壤，無益于算。故臣愿舉近歲朝廷無名封樁之物，歸之轉運司。蓋禁軍闕額與差出衣糧、清、汴水腳與外江綱船之類，一經擘畫，例皆封樁。夫闕額禁軍，尋當以例物招置，而出軍衣糧，罷此給彼，初無封樁之理。至于清、汴水腳，雖減于舊，而洛口費用，實倍于前。外江綱船，雖不打造，而雇船運糧，其費特甚。重復刻剝，何以能堪？故臣謂諸如此比，當一切罷去，況祖宗故事，未嘗有此，但有司固執近事，不肯除去。惟陛下斷而與之，則轉運司利柄稍復，而戶部亦有賴矣。朝廷重違近制，卒不能改，尋又言：齋

臣謹以祖宗故事，考今日本部所行，體例不同，利害相遠，恐合隨事措置，以塞弊原。謹昧死具三弊以聞。其一曰分河渠案以為都水監，其二曰分胄案以為軍器監，其三曰分修造案以為將作監。三監皆隸工部，則本部所專，其余無幾，出納損益，制在他司。頃者，司馬光秉政，知其為害，嘗使本部收攬諸司利權。當時所收，不得其要，至今三案猶為他司所擅，深可惜也。祖宗參酌古今之宜，建立三司，所領天下事，幾至大半，權任之重，非他司比，推原其意，非以私三司也。事權分，則財利散，雖欲求富，其道無由。蓋國之有財，猶人之有飲食。飲食之道，當使口司出納，而腹制多寡，然后分布氣血，以養百骸。耳目賴之以為明，手足賴之以為力。若不專任口腹，而使手足、耳目得分治之，則雖欲求一飽，不可得矣，而況于安且壽乎！今戶部之在朝廷，猶口腹也，而使他司分治其事，何以異此？自數十年以來，群臣不明祖宗之意，每因一事不舉，輒以三司舊職分建他司。利權一分，用財無藝。他司以辦事為效，則不恤財之有無；戶部以給財為功，則不問事之當否。彼此各營一職，其勢不復相知，雖使戶部得才智之臣，終亦無益，能否同病，府庫卒空。今不早救，后患必甚。昔嘉祐中，京師頻歲大水，大臣始取河渠案置都水監。置監以來，比之舊案，所補何事？而大不便者，河北有外監丞，侵奪轉運司職事。轉運司之領河事也，郡之諸埽，埽之吏兵、儲蓄，無事則分，有事則合，水之所向，諸埽趨之，吏兵得以并功，儲蓄得以并用。故事作之日，無暴斂傷財之患；事定之后，徐補其闕，兩無所妨。自有監丞，據法責成，緩急之際，諸埽不相為用，而轉運司不勝其弊矣。此工部都水監為戶部之害，一也。先帝一新官制，并建六曹，隨曹付事，故三司故事多隸工曹，名雖近正而實非利。昔胄案所掌，今內為軍器監而上隸工部，外為都作院而上隸提刑司，欲有興作，戶部不得與議。訪聞河北道近歲為羊渾脫，動以千計。渾脫之用，必軍行乏水，過渡無船，然后須之。而其為物，稍經歲月，必至蠹敗。朝廷無出兵之計，而有司營職不顧利害，至使公私應副虧財害物。若專在轉運司，必不至此。此工部都作院為戶部之害，二也。昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。今工部以辦職為事，則緩急利害，誰當議之？朝廷近以箔場竹箔積久損爛，創令出賣，上下皆以為當。指揮未幾，復以諸處營造，歲有科制，遂令般運堆積，以分出賣之計。臣不知將作見工幾何，一歲所用幾何。取此積彼，未用之間，有無損敗，而遂為此計。本部雖知不便，而以工部之事，不敢復言。此工部將作監為戶部之害，三也。凡事之類此者多矣，臣不能遍舉也。故愿明詔有司，罷外水監丞，舉河北河事及諸路都作院皆歸轉運司。至于都水、軍器、將作三監，皆兼隸戶部，使定其事之可否，裁其費之多少，而工部任其功之良苦，程其作之遲速。茍可否、多少在戶部，則傷財害民，戶部無所逃其責矣；茍良苦、遲速在工部，則敗事乏用，工部無所辭其譴矣。利出于一，而后天下貧富可責之戶部矣。古

朝廷以為然，従之，惟都水監仍舊。轍自為中書舍人，與范子功、劉貢父同詳定六曹條例。子功領吏部。元豐所定吏額，主者茍悅群吏，比舊額幾數倍。朝廷患之，命量事裁減，已再上再卻矣。子功奉使，轍兼領其事。吏有白中孚者，進曰：“吏額不難定也。昔之流內銓，今侍郎左選也，事之煩劇，莫過此矣。昔銓吏止十數，而今左選吏至數十。事不加舊，而用吏至數倍，何也？昔無重法、重祿，吏通賕賂，則不欲人多以分所得。今行重法，給重祿，賕賂比舊為少，則不忌人多而幸于少事。此吏額多少之大情也。舊法，日生事以難易分七等，重者至一分，輕者至一厘以下，積若干分而為一人。今若取逐司兩月事定其分數，則吏額多少之限，無所逃矣。”轍以其言遍問屬官，皆莫應。獨李之儀對曰：“是誠可為也。”即與之儀議之曰：“此群吏身計所系也。若以分數為人數，必大有所損，將大致紛訴，雖朝廷亦將不能守。”乃具以白宰執，請據實立額，俟吏之年滿轉出，或事故死亡者勿補，及額而止。不過十年，羨額當盡。功雖稍緩，而見吏知非身患，不復怨矣。諸公以為然，遂申尚書省，取諸司兩月生事。諸司吏皆疑懼，莫肯供，再申，乞榜諸司，使知所立額，俟他日見闕不補，非法行之日，即有減損也。榜出，文字即具，至是成書，以申三省。左仆射呂微仲大喜，欲攘以為己功，以問三省吏，皆莫曉。有諸司吏任永壽者，頗知其意。微仲悅之，于尚書省創吏額房，使永壽與三省吏數人典之。小人無遠慮，而急于功利，即背前約，以立額日裁損吏員，復以好惡改易諸吏局次。〈凡近下吏人，惡為上名所壓者，即為撥出上名于他司，閑慢司分欲入要地者，即自寺監撥入省曹之類是也。〉凡奏上行下，皆微仲專之，不復經三省。法出，中外洶洶，微仲既為御史所攻，永壽亦以恣橫贓污，以徒罪刺配。久之，微仲知眾不伏，乃使左右司再加詳定，略依本議行下。時子瞻自翰林學士出知余杭，朝廷即命轍代為學士，尋又兼權吏部尚書。未幾，奉使契丹，虜以其侍讀學士王師儒館伴。師儒稍讀書，能道先君及子瞻所為文，曰“恨未見公全集”，然亦能誦《服伏苓賦》等，虜中類相愛敬者。齋

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